汉中“十四五”发展成绩单发布：国资改革、园区升级、开放提质齐发力

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 唐伟）12月11日上午，汉中市召开“全市高质量完成‘十四五’规划系列新闻发布会（第七场）”。汉中市国资委、经开区管委会、市经济合作局相关负责人分别，围绕国资国企改革、园区发展、对外开放三大领域，系统介绍“十四五”以来取得的阶段性成效与亮点，并就媒体关切问题逐一解答，全面展现汉中以改革破局、以开放兴业的坚实步伐。

对外开放提质增效，招商引资质效双升。市经济合作局党组成员、副局长张更生介绍，“十四五”期间，汉中市以招商引资为“生命线”工程，绘制重点产业链招商图谱，创新开展分队招商、资本招商等模式，招商引资质效实现双突破。数据显示，全市签约落地省际项目年均超500个，实际使用内资年均增速超10%；累计新设外资企业57家，实际使用外资较“十三五”增长87.1%，初步形成装备制造、植物提取物、绿色食品、服装纺织等外向型产业集群。

开放格局持续拓展，汉中深度融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈，主动承接东部产业转移，与中亚、欧洲多国及日韩建立稳定经贸联系。汉中茶叶形象店在乌兹别克斯坦成功运营，西乡县获批上合组织茶叶优选出口基地，“汉茶”品牌香飘海外。平台通道建设日益完善，全市成功创建3个省级高新区、4个省级经开区、7个省级特色专业园区；褒河智能物流枢纽高效运转，“汉西欧”专列稳定开行，累计完成出口运输超5000柜，货值突破1.2亿美元，进口农产品贸易额达500万美元以上；城固机场开通航线13条、通达15个城市，西成高铁公交化开行，构建起内外联动的立体交通网络。

营商环境持续优化，汉中集成外汇、教育、公安、医疗等涉外服务事项，建立外籍人员一站式服务体系，在全省营商环境评价中连续五年位列优秀等次，通关时间低于全国全省平均水平，为开放型经济发展注入强劲动力。

国资国企改革深化，国有经济焕发新活力。市国资委党委委员、副主任杨鹏表示，“十四五”期间，市国资委锚定“功能重塑、机制创新、动能转换、监管提效、党建引领”“五位一体”改革路径，推动国有经济布局不断优化。截至目前，全市9户一级监管企业资产总额达770.48亿元，累计实现营业收入7.2亿元，利润总额218万元，国企改革深化提升行动任务基本完成。

布局优化方面，通过整合重组，完成交投集团并入城投公司、水投集团并入投控集团，打造“2家核心平台+4家园区主体+3家功能支撑企业”的集约化运营体系。出台《市属企业主责主业管理办法》，严控非主业投资，建立穿透式监管闭环机制，国有资本配置效率显著提升。机制改革方面，全面推行“大部制、扁平化”管理，累计压减子企业43户、内设部门14个；经理层100%实行任期制和契约化管理，探索“项目跟投”“超额利润分享”等激励模式，市场化经营活力充分迸发。

新动能培育成效显著，围绕全市“五个千亿级、三个百亿级”产业集群，谋划“十五五”重点项目119个，总投资408.35亿元。通过混合所有制改革、资产盘活等方式，累计盘活存量资产3.31亿元，落地招商引资项目18个，总投资8.43亿元。值得一提的是，投控集团取得陕南首家低空飞行服务资质，携手民企组建低空经济公司，落地无人机培训基地，率先抢占低空经济新赛道。

经开区改革创新领跑，打造高质量发展主阵地。汉中经开区党工委委员、管委会副主任高翔介绍，“十四五”期间，经开区紧扣“打造战略性新兴产业聚集区和开放经济示范区”使命，以改革破题、以创新赋能，成为全市经济发展的“压舱石”。

改革攻坚蹄疾步稳，经开区深化“去行政化”改革，内设机构聚焦主责主业占比达87.5%，经济发展主业人员占编制总数85%；推行“高效办成一件事”改革，累计办理涉企服务“一件事”728件，大幅提升企业办事便利度；创新推行“3+N”外资登记服务模式，获评市级优秀改革案例，商标品牌指导站入选国家知识产权局首批“千企百城”提升行动名单。

发展动能持续增强，围绕“5+3”重点产业集群绘制招商“全景图”和“路线图”，“十四五”期间内资省际到位资金较“十三五”增长61%，实际利用外资增长23%，外贸进出口总额增长81%。扬子江药业、九州通医药等一批龙头企业相继落户，航空智能制造基地、智能测控产线等带动性项目建成投用，固定资产投资年均增速超15%，规上工业产值年均增速超7%，规上工业增加值增速稳居全市园区前列。目前，经开区在库规上工业企业81户，外资企业数量增至24户。

产业升级与创新驱动双向发力，航空装备制造、工业母机、生物医药等产业集群效应凸显，中航电测获评陕南首个国家级制造业单项冠军；累计培育高新技术企业80户、科技型中小企业156户、省级创新型中小企业46户，对接高校23所，转化科技成果21项。开放平台能级不断提升，经开区成功获批秦创原总窗口协同创新基地、陕西自贸试验区协同创新区，落地农产品跨境贸易平台，“国家级绿色工业园区”品牌效应持续彰显。

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