为革命文物保护管理与传承利用提供法治保障（坚持和完善人民代表大会制度）
记者 龚仕建
《人民日报》（2023年03月16日 第18版）
图①：在陕西西安的八路军西安办事处纪念馆“互联网+革命文物”教育体验中心，青少年通过VR（虚拟现实）设备线上参观革命旧址。袁景智 摄
图②：陕西延安宝塔山景区。刘阳 摄
制图：沈亦伶
陕西是一片红色的沃土，有着光荣的革命历史，丰富的革命旧址和革命文物遍布三秦大地。
《陕西省革命文物保护利用条例》（以下简称《条例》）于2023年1月1日起正式施行。
本次立法有哪些亮点？将产生哪些积极的作用？记者就此进行了采访。
注重保护利用
留住文化根脉
巍巍宝塔山，见证了中国共产党从胜利走向胜利的光辉历史；滚滚延河水，映照出中国共产党人的初心和使命。
据统计，陕西省革命文物类型齐全、数量众多、序列完整、等级较高、内涵丰富、覆盖全省，共有不可移动革命文物1141处、各类革命纪念馆76座、收藏革命文物41226件（套）。
“这些革命文物是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的重要载体和生动教材。”陕西省人大常委会党组书记、副主任庄长兴表示，《条例》的出台对充分发挥革命文物重要作用、弘扬社会主义核心价值观、推动党史学习教育常态化长效化、激发干部群众奋进新征程建功新时代等都具有十分重要的作用。
怎么立好这部法？必须带着问题深入调查研究。
“在之前陕西省的相关革命文物保护法规中，对保护范围、管理手段、展陈方式等的规定存在一定局限性，不能很好体现新时代文物工作方针的要求。”陕西省人大法制委主任委员王占峰说，立法要解决认识不统一、挖掘不深入、管理不规范、展陈效果不佳等问题，为革命文物保护管理与传承利用提供法治保障。
2022年4月，《条例》起草工作启动后，陕西省人大常委会成立了立法工作领导小组，下设工作专班和专家组，召开多次专题会议，研究制定工作方案、安排细化立法工作、协调解决具体问题，并赴省内外开展立法调研。
“书面征求22个省级相关部门和10个设区市人大常委会的意见建议，发送全体省人大代表、基层立法联系点征求意见，通过省人大官网公开征求社会公众的意见建议，并组织召开了专家论证会，听取行业和法律专家意见。”陕西省人大常委会相关负责人介绍，在充分调研和研究各方意见基础上形成了法规文本。
陕西省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过了《条例》。此次立法立足文物资源禀赋和特色优势，坚持问题导向、守正创新，对革命文物概念、范围、保护原则、传承利用、区域协同、保障措施、法律责任等作出了系统性的制度安排。
“既坚决贯彻党中央最新要求，又积极回应人民群众关切和基层实践需求。”陕西省人大法制委副主任委员田文平表示，《条例》更好地赋予革命文物时代特征，有效解决陕西省革命文物保护利用不平衡不充分等突出问题，促进革命文物调查认定、分级分类管理、有效传承利用、区域协作协同等高质量发展，并注重做好革命文物保护利用的“后半篇文章”，弘扬好红色文化。
用好革命文物
讲好革命故事
党的二十大报告提出，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。
在陕西延安枣园革命旧址，游客们认真聆听革命文物故事，不时与讲解员进行交流，从一个个鲜活生动的故事里感悟红色力量。
西安培华学院大四学生刘倩每年都会到革命旧址参观学习，她动情地说：“青年强，则国家强。老一辈革命家的奋斗精神激励我更加努力学习，为建设祖国奋发图强。”
“县级以上人民政府应当依托本地革命文物资源，坚持价值引领，突出社会效益，强化教育功能……”
“国有革命旧址、革命博物馆、革命纪念馆等应当免费向公众开放。”
“鼓励依托陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设，创新革命文物保护利用方式……”
…………
这些《条例》的规定，着眼于用好革命文物这一载体，更生动、更具体、更鲜活地讲好革命文物背后的故事，让革命文物“活起来”“火起来”，充分发挥传承红色基因、弘扬革命文化、展现时代价值的教育功能，更好融入公民特别是青少年思想道德教育实践。
“全国首个‘互联网+革命文物’教育体验中心在八路军西安办事处纪念馆试点建设。”八路军西安办事处纪念馆副馆长袁猷峰介绍，依托陕西丰富的革命文物资源，运用5G+增强现实/虚拟现实、云计算等技术，建设了集公众教育、数字展示、线上体验、知识传播为一体的革命文化数字教育平台。
让文物“活”起来，陕西省借助云展览、云教育、云直播等数字化传播手段，通过打破时空界限、云游博物馆，让人们近距离感受革命文物，聆听革命故事。据悉，陕西数字博物馆平台上已经完成144座博物馆的数字化建设，其中包括19座革命类博物馆和纪念馆。
依托革命资源
助推经济转型
踏寻革命足迹，倾听红色故事，传承红色基因。据了解，今年春节假期7天，延安市累计接待游客183.16万人次、综合收入7.9亿元，同比分别增长152.08％、378.79％，分别恢复到2019年的89.65％和87.97％，延安旅游业成功实现了“开门红”。杨家岭革命旧址、延安革命纪念馆、枣园革命旧址、西北局革命旧址、宝塔山景区是游客最多的地方。
《条例》规定，县级以上人民政府及其相关部门应当拓展革命文物利用途径，完善扶持措施，发展红色旅游，加强革命文物保护利用与特色乡镇建设、传统村落保护相结合，助力乡村振兴。
近年来，陕西依托本地革命文物资源优势，通过现场教学、主题教育、研学实践等开展爱国主义和革命传统教育，发展红色旅游，将革命文物利用纳入文化和旅游发展规划，打造红色文化和旅游品牌。
“打造红色文化和旅游品牌，坚持有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说。”延安革命纪念地管理局文物博物馆处负责人马军堂介绍，截至目前，延安累计投入128.71亿元旧城改造资金，对老城区重点革命旧址环境进行整治提升，以延安宝塔山为代表的革命旧址得到有效保护的同时，28.9万群众的生活环境得到明显改善。
不仅如此，红色旅游带动了陕西的苹果、畜牧等产业发展，培育出的“延安苹果”“峁疙瘩”等一批农产品品牌，带领着村民走上乡村振兴“快车道”；革命文物主题文化创意产业相继推出20类数百款文创产品；建成“红色筑梦”众创空间、创新科技产业园和南泥湾359创业基地，革命文物持续助推经济转型升级……
“《陕西省革命文物保护利用条例》与《陕西省延安革命旧址保护条例》《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》等共同构建起省市两级革命文物保护法治基石。”陕西省人大常委会相关负责同志表示，该《条例》出台，为保护好、利用好以延安为代表的陕西革命文物提供了有力支撑，也是传承弘扬延安精神、照金精神的法律保障。
“我们将运用长征国家文化公园、革命文物保护利用片区以及陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区等平台，依法把陕西的革命文物保护好、管理好、运用好。”陕西省文物局党组书记、局长罗文利表示，要大力推动《陕西省革命文物保护利用条例》的贯彻落实，让革命文物在传承红色基因、弘扬革命文化、培育和践行社会主义核心价值观方面体现出更大的时代价值。
