“营改增”“专项附加扣除”“政府过紧日子”“财政资金直达机制”……一项项实打实的政策措施，见证了财税改革十年来不断向纵深推进的历程。
党的十八大以来，按照中央关于建立现代财政制度决策部署，财税改革全面发力、多点突破、纵深推进，取得明显成效。
一分部署，九分落实。陕西紧密结合省情实际，强化资金和政策保障，加大预算管理一体化改革和公开力度，精准落实减税降费，不断提升积极的财政政策效能……一系列难啃的“硬骨头”正在被攻坚，为经济社会高质量发展蓄势添能。
“制度+技术”管好用好“钱袋子”
作为公共财政的基石，预算是财政对国民收入的“再分配”。近年来，随着信息技术发展和数字政府建设，陕西从预算管理一体化改革开始，紧紧牵住财税改革的“牛鼻子”，立足实际、大胆实践，借助云技术开发建设了全省统一的财政预算管理一体化系统，在全国率先打破财政“信息壁垒”，实现领跑。
“以往，财政系统标准不一、软件众多、条块分割、上下断层断档，财政资金管理难度大，业务运行效率差。”省财政厅国库处处长尚海涛说，财政云预算管理一体化系统有效打通了预算管理全过程，建立健全了上下级预算的衔接机制，实现了预算数据的自动汇总和动态反映，为财政管理模式从“经验管理”过渡到“数字管理”提供了可能。
目前，陕西财政云预算管理一体化系统已经在全省148个财政区划全面上线，2.8万家预算单位、9万多用户在线开展预算管理业务，日均访问量达10万人次。
随着经济社会不断发展，财政收入连年增长。如何管好用好政府“钱袋子”，把花钱的权力关进预算制度的“笼子”里，更好地保障民生支出？
陕西逐步构建“制度+技术”财政管理机制，利用财政云预算管理一体化系统，不断加大预决算管理力度，完善公开内容；通过“制度建设年”“制度执行年”等做法，加强内控管理，从“一方推动”到“多方联动”，有效防范财政风险。
今年4月底，全省11市2022年政府预算全部在本级政府网站预决算公开栏目及陕西省预决算公开平台公开。
2021年12月30日，财政部发布2019年和2020年度地方预决算公开度排行榜，陕西连续两年排名全国第二。省财政厅风控处四级调研员李峰表示，我省不断强化预算管理，提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，利用“制度+技术”擦亮“千里眼”，让财政资金的使用更加规范高效，确保资金花在刀刃上。
减税降费为经济发展“蓄水供氧”
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，减税降费作为受益面最大的惠企政策，在帮助企业特别是中小微企业应对风险挑战等方面发挥了关键作用。
“企业腾飞的背后，是减税降费政策带来的强大竞争力。”西安天隆科技有限公司财务经理肖前进说，受益于各项税收优惠政策，去年公司享受税收减免1.37亿元。
面对新形势，陕西积极落实中央部署，扎实推进税制改革，积极构建现代税制体系。
——按照国家统一部署，2013年在交通运输业和部分现代服务业实施“营改增”；2014年将铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”范围；2016年，将建筑业、房地产业等纳入试点范围，全行业推开“营改增”，减轻企业税负。
——2017年，我省将四档税率简并为三档。2018年、2019年连续降低增值税税率，扩大进项税的抵扣范围，建立期末留抵退税制度，在基本建立现代增值税制度的同时，实现所有行业税负“只减不增”。
——2015年，我省实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革。2016年，我省全面实施资源税从价计征改革，建立起税收与资源价格直接挂钩的调节机制。我省还制定《陕西省实施资源税法授权事项的方案》，强化税收调节机制，促进资源节约和高效利用。
——在税法授权范围内，我省对旅游、住宿、餐饮等受疫情影响较大的行业企业，实行免缴水利建设基金和残疾人就业保障金，对受疫情影响较大的服务业中小微企业和个体工商户给予3个月至6个月租金减免等。
一项项减税降费政策的落地，不仅为广大市场主体减轻了负担，增添了底气，还不断为经济发展“蓄水供氧”，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，在服务高质量发展方面发挥了重要作用。
共享改革成果让“民生账本”暖意浓
党的十八大以来，财税部门坚持以人民为中心的发展思想，持续优化营商环境，提升服务效能，让改革发展成果更多更公平惠及群众，财政的“民生账本”暖意融融。
“以前企业拿着资料去现场办税，现在网上办、掌上办，智慧税务让办税更省劲。”国家税务总局陕西省税务局信息中心党支部书记王照辉说，曲江税收数据中心管理着全省85个信息应用系统，与50多家省级部门实现数据交互，疫情期间，全省纳税服务不断线，靠的就是这个“法宝”。
精简报送资料，简化办理程序，提高服务效率，推行“非接触式”办税缴费服务，建立健全税收数字监管体系……陕西持续优化税收营商环境，高效落实各项政策措施，加大民生领域资金投入，不断优化财政支出结构，为全省高质量发展提供坚实的制度支撑。
今年上半年，省级各类专项资金预算下达92%，其中产业类专项资金预算下达95%；中央下达我省直达资金1394.7亿元，资金拨付进度94.1%。从资金构成看，涉及医疗救助、困难群众救助、就业补助、保障性安居工程、城乡居民基本养老保险等民生补助项目资金。
紧抓重点项目建设“牛鼻子”，陕西加快项目建设和产业发展类资金拨付使用，扩大政府专项债券支持领域，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围，大力支持教育、公共卫生、交通运输等领域重点项目建设；积极争取国家融资担保基金1.3亿元的股权投资，引导政府性融资担保体系成员单位降低反担保门槛、降低担保费率、简化担保条件、提高放款效率，解决小微企业及“三农”融资难、融资贵问题。
宏观调控政策日臻完善，财税金融手段措施有效，不断放大宏观政策成效。今年上半年，全省地方财政收入完成1718.8亿元，扣除留抵退税因素后增长34.7%，居全国第四位。
来源：陕西日报
