“十三次党代会”以来，省委、省政府坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动战略，统筹协调加快城乡双向融合，系统治理改善生态环境质量，扎实推进“一带一路”高质量发展，推动西部大开发形成新格局，切实抓好疫情防控和经济社会发展，妥善应对国际国内超预期变化和经济下行压力，更好的融入和服务新发展格局，为陕西高质量发展打下了坚实基础。这五年，是殊为重要的五年。习近平总书记两次亲临陕西，为陕西明确了经济社会发展的基本方略和总体要求，为新时代陕西各项工作指明了前进方向，注入了强大动力。这五年，是很不平凡的五年。全运会和残特奥会首次同年同地筹办，脱贫攻坚取得全面胜利，秦岭保护和黄河流域生态保护取得重大进展。这五年，是极不容易的五年。面对2020年以来新冠肺炎疫情的持续冲击，特别是2021年底遭遇的严峻复杂的重大疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院联防联控机制精心指导下，全省上下大力弘扬伟大的抗疫精神，共同承受住了疫情的考验，取得了抗疫的胜利。

一、经济实力取得新进步，综合质效跃上新台阶

“十三次党代会”以来，省委省政府始终坚持稳中求进的工作总基调，积极应对发展中的各种困难和挑战，保证经济稳增长，守住粮食安全底线，加大高质量项目建设力度，加快释放优质产能，积极扩大有效需求，保持经济运行在合理区间。

（一）经济增量突破万亿元

“十三次党代会”以来，全省上下紧紧围绕谱写陕西高质量发展新篇章目标，妥善应对各种挑战风险，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济总量实现了新突破。全省地区生产总值由2016年的19045.80亿元增长至2021年的29800.98亿元，年均增长6.1%，增量突破万亿元。

随着经济的快速发展，全省人均地区生产总值也在持续增加，由2017年的55004元/人提高至2021年的75369元/人。全员劳动生产率快速提升。2021年，全省全员劳动生产率达到142520元/人，比2017年提高了40798元/人，劳动者生产效率不断提高，经济发展质量进一步提升。

（二）综合质效稳步提升

全省积极落实“六保”任务，保障粮食安全。2021年全省粮食产量1270.43万吨，实现连续十八年稳定在千万吨以上，粮食面积连续7年保持在3000千公顷左右，粮食产量稳定度继2016年后再次处于高位。水果产量稳居全国前列，2021年达到1896.46万吨，较2016年增长21.0%，其中，苹果产量连续稳定在千万吨以上，2021年达1242.46万吨，较2016年增长20.1%。

（三）工业增加值首次突破万亿元

“十三次党代会”以来，全省以供给侧结构性改革为主线，全力促进工业稳增长，积极发挥工业“压舱石”作用。法士特、陕鼓、西部超导等企业获得“中国工业大奖”，围绕构建数控机床、光子、航空等23条重点产业链实施了一大批重点项目。2021年实现工业增加值11256.03亿元，比上年增长8.3%，年均增长5.9%，为2016年的1.6倍。

重点产品生产稳定增长，积极融入和服务新发展格局。2021年，原煤7.0亿吨，是2016年的1.3倍，完成省外3900万吨煤炭合同保供任务；2016年至2021年，累计生产天然原油1.58亿吨；天然气2158.8亿立方米。2021年，全省发电量2615.8亿千瓦时，是2016年的1.5倍，电力外送增长37%。钢材1520.8万吨，是2016年的1.6倍；汽车产量80.1万辆，是2016年的1.9倍；其中，新能源汽车增长迅猛，2021年新能源汽车产量27.41万辆，是2016年的5.6倍。

（四）固定资产投资夯实高质量发展基础

固定资产投资稳步增长。2016年至2021年，我省全社会固定资产投资年均增长5.3%。积极推进西安国家中心城市建设，西安地铁1号线二期，5、6、9号线、机场城际通车运营，西安火车站改扩建，银西、宝兰、西成高铁建成通车，西康高铁、西十高铁等重大项目全面开工。2020年全省高速公路达6171公里，较2016年增加990公里；铁路营业里程6423公里，较2016年增加1675公里。2016年至2021年，我省民间投资年均增长9.8%，占比由2016年的42.7%提升至2021年的51.4%，提高了8.7个百分点；2018年至2021年，我省高技术产业年均增长8.6%，三星闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地、西安吉利汽车、彩虹光电扩产技改等项目正式投产，有利助推全省高质量发展。

投资结构不断优化。在结构调整和转型升级的带领下，我省三次产业投资结构由2016年的7.2：26.9：65.9调整为2021年的6.3:27.0:66.7。

（五）消费市场有力复苏

2021年，全省社会消费品零售总额达到10250.50亿元，为2016年的1.3倍，“十三次党代会”以来年均增长6.0%。网络消费高速增长。人均社会消费品零售额由2016年的19826.4元/人增长至25924.4元/人，增长1.3倍。2021年，我省限额以上企业（单位）通过公共网络实现商品销售785.57亿元，较上年增长9.0%，高于限额以上企业消费品零售总额增速4.7个百分点，占比15.8%。2021年，我省城镇和农村居民人均生活消费支出分别达到24784元和13158元，比2016年提高了5415元和4572元。

二、创新发展活力涌现，创新基础有效加强

“十三次党代会”以来，全省上下坚持创新驱动战略，着力培育中长期发展动力源，全力推进秦创原创新驱动总平台建设，创新基础得到有效加强，蓄积创新发展动能，创新整体效能有所提升。

（一）秦创原创新驱动平台引领创新发展

在秦创原创新驱动平台引领下，2021年全省新增高新技术企业2199家，总数达到8397家，同比增长35.48%；科技型中小企业总数达11189家，同比增长38.67%；新增科创板上市企业7家；登记技术合同成交额2343.44亿元，同比增长33.23%；首次认定191家瞪羚企业和98家潜在瞪羚企业。随着我省高新技术企业的增多，新发展动能不断蓄积。

（二）创新能力显著增强

技术成交额高速增长。2021年，我省登记技术合同68950项，成交金额2343.44亿元，其中技术交易额1610.50亿元，分别增长32.5%、33.2%和31.2%。我省技术合同成交额在全国排名第6位，西安市技术合同成交额2209.49亿元，位列副省级城市第二。

就地转化率稳步提升。2021年，输出方和输入方都在本省的技术交易合同金额为861.55亿元，较2020年的631.34亿元增长36.46%，占技术合同成交总额的比重由35.90%提高到36.76%。

技术吸纳能力逐步增强。2021年，我省吸纳技术合同1357.29亿元，较2020年的941.10亿元增长44.22%。其中我省吸纳省外的技术合同495.74亿元，比上年增长59.93%，占吸纳合同总金额的比重由2020年的32.94%增长到36.52%。

（三）研发投入再创新高

围绕关键技术和核心领域，持续加大财政支持力度，不断拓宽经费投入渠道，全省研发经费投入强度从2015年的2.18%提高到2020年的2.42%，位列全国第7位、中西部第1位，创十年来新高。2020年，我省综合科技创新水平指数达68.39%，比2015年提高了2.73个百分点，位居全国第9位，其中科技活动产出指数75.97%，位居全国第4位。连续四年作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的地方”受到国务院表彰奖励。

三、区域发展实现新突破，城乡发展更加平衡

省“十三次”党代会以来，全省落地落实深化关中协同创新、推动陕北转型升级、促进陕南绿色循环，不断推进区域协调发展。

（一）区域发展更加均衡

2017年-2021年，陕北地区生产总值年均增长6.9%，打造国家高端能源化工基地，强化煤油气化工关键技术攻关和应用取得丰硕成果。关中地区生产总值年均增长5.8%，围绕技术创新和科技成果转移转化抢占新一轮产业发展制高点，发挥了带动辐射作用。陕南地区生产总值年均增长5.4%，促进陕南绿色循环，加快实现生态经济化和经济生态化效果显著。2021年，陕北、关中、陕南地区生产总值比为25.0:62.1:12.9，与2016年相比，陕北提高4.2个百分点，关中下降3.1个百分点，陕南下降1.1个百分点。

（二）城镇化水平逐步提高，社会事业稳步推进

2021年，我省常住人口城镇化率为63.63%，较2016年提高7.26个百分点，与全国的差距由2016年的2.45个百分点缩小到2021年的1.09个百分点。

2021年，全省城乡居民收入比为2.76:1，较2016年缩小0.27，城乡收入差距不断缩小。

四、绿色发展扎实推进，经济结构持续升级

“十三次党代会”以来，全省深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续加强秦岭生态环境保护，扎实推动黄河流域生态保护，加强大气污染联防联控、水环境资源保护，生态环境明显改善。

（一）推进环境保护，守护好绿水青山

2021年，全省森林覆盖率为46.39%，较2016年提高4.97个百分点。空气质量达到“十三次党代会”以来最好水平，首次进入达标省份行列。全年全省优良天数平均优良率为79.6%，较2016年提高16.7个百分点。水环境质量达到20年来最好水平，111个水质国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例达91%。

（二）经济结构持续优化，绿色经济体系逐步构建

“十三次党代会”以来，全省从过度依赖能源化工粗放发展到构建绿色经济体系，初步实现了经济与生态相互促进，走出了一条可持续发展之路。2017年-2021年，全省非能源工业增加值平均增长6.2%，高于能源工业增加值平均增速0.1个百分点。2021年，全省高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为24.8%，占比较2016年下降2.6个百分点。2016-2021年全省战略性新兴产业增加值年均增长10.0%，占比由2016年的10.7%提升至2021年的11.1%，为陕西绿色经济发展注入新的活力。

五、对外贸易步伐加快，经济外向度提高

“十三次党代会”以来，省委、省政府紧抓西部大开发机遇，依托“一带一路”区位优势，坚持“引进去”与“走出来”相结合，积极应对不稳定的国际贸易环境，推动我省对外贸易迅速发展。

（一）全面扩大对外开放有序推进

2017-2021年，全省累计实现进出口额18281.18亿元，年均增长19.2%，较“十二次党代会”期间年均增速提高3.3个百分点；其中出口额年均增长19.7%，提高1.5个百分点；进口额年均增长18.7%，提高5.1个百分点。累计实现贸易顺差1932.88亿元，是“十二次党代会”期间累计贸易顺差的7.3倍。进出口总额占国内生产总值的比重达到历史最高水平。2021年，陕西进出口总额占GDP比重为16.0%，较2016年提高5.6个百分点。进出口总额占GDP比重与国家平均水平的差距由2016年的22.2个百分点缩小至2021年的18.2个百分点。

（二）稳外资取得良好成效

新设外资企业较快增长。2017-2021年，全省新设外商投资企业累计1399家，年均增长21.9%，高于同期全国年均增速10.6个百分点；全省累计实际利用外商直接投资额391.60亿美元，年均增长15.4%，高出全国8.8个百分点。

六、百姓共享发展成果，社会保障迈入新阶段

“十三次党代会”以来，省委省政府持续落实民生投入政策，有力保障就业、教育、医疗卫生等各项重点民生建设，让三秦百姓更好地分享经济发展成果，居民生活水平持续提高。

（一）居民收入快速增长

2016-2021年，陕西城镇居民人均可支配收入以7.4%的年均增速，持续稳定较快增长，高于全国平均增速0.3个百分点；2021年，全省城镇居民人均可支配收入为40713元，是2016年的1.43倍，相当于全国水平的85.9％，占比较2016年提高1.3个百分点。“十三次党代会”期间，农村居民人均可支配收入年均增长9.4%，高出全国平均增速0.5个百分点；从2016年9396元，到2017年突破10000元，以后每年均跨越一个千元台阶，2021年达到14745元，由占全国的76.0%提高到77.9%，提高1.9个百分点。

（二）居民生活保障水平更高

社会保障水平大幅提高，覆盖面进一步扩大。一是省委省政府积极落实各项民生政策，加大民生投入力度，“十三次党代会”以来，民生支出占财政支出比重持续保持在80%以上。2021年，与民生直接相关的教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、住房保障等重点领域财政支出合计达3364.03亿元，较2016年增长29.9%。二是提高农村低保保障标准，农村低保最低限定保障标准从2016年的3015元/人年提高到2021年的4830元/人年，年均增长9.9%。省委省政府举全省之力打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚战取得全面胜利。全省288万农村贫困人口实现脱贫，56个贫困县全部摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，脱贫县农村居民人均可支配收入占全省农村居民收入的比重由88.5%提高到94.3%，贫困群众收入水平显著提升。

编辑：王俞