解放思想、凝心聚力、开拓创新，奋力谱写定边高质量发展新篇章。榆林市定边县第十九届人民代表大会第一次会议3月16日上午在五洲生态酒店开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负人民的重托，汇聚一堂，建睿智之言，献务实之策，尽监督之责，助力定边经济社会各项事业高质量发展。
大会会场气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
会议应到代表197名，实到代表169 名，符合法定人数。
姬世平、蒋亚东、苗云、马俊飞、吕瑞卿、任学友、张跃、李发树、延彩莲、王廷奎出席会议并在主席台前排就座。刘云霞、党玉飞、刘小宁、刘浩成、高增刚及大会主席团其他成员在主席台就座。依照疫情防控相关规定，政协委员在分会场列席会议，其余列席人员以扫码观看视频的方式参会。
张跃主持会议并宣布大会开幕。
开幕式后，榆林市定边县第十九届人民代表大会第一次会议召开第一次全体会议，姬世平代表定边县人民政府向大会作工作报告。
姬世平所作的工作报告分为四个部分，一是过去五年和2021年工作回顾；二是未来五年重点工作；三是2022年主要目标任务；四是全面加强政府自身建设。
报告认为，过去五年，是定边发展史上极不平凡的五年。面对大事、要事、难事叠加的复杂局面，面对改革、发展、稳定的繁重任务，在定边县委的坚强领导下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，齐心协力打基础、抓关键，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，圆满完成了各项目标任务。五年来，全县经济持续健康发展、综合实力稳步提升；结构调整力度加大、转型升级成效明显；城乡面貌显著改善、人居环境持续优化；持之以恒补短强弱、全面小康如期实现；社会事业繁荣发展、民计民生不断改善；始终坚持高效履职、政府建设不断加强。
报告指出，过去一年，全县扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项目标任务圆满完成。一是提质增效，经济稳中有进，全县生产总值完成341.72亿元，同比增长3.5%；规模以上工业总产值完成307.62亿元，增长34%。完成社会消费品零售总额46.02亿元，增长7.7%；城乡居民人均可支配收入分别完成35307元和18064元，增长7.3%和10.4%；全县粮食播种面积达到251.6万亩，粮食总产量达到33.15万吨；生产原油692.75万吨、天然气7.35亿立方米，发电60亿度，同比增加9.1%；新增各类市场主体5224家、“五上”企业17家。二是广拓财源，保障资金供给，全力协调省市财政部门，将每年9.7亿元延长当年石油开发费纳入财政转移支付基数。全年共完成财政总收入25.68亿元，同比增长25.8%；共争取中省市财政资金20.22亿元。三是巩固成果，拓展攻坚成效，对纳入动态监测的287户905人实行精准帮扶；投入统筹整合财政涉农资金3.4亿元，实施401个扶农助农项目。四是狠抓项目，扩大有效投资，全年98个县级重点项目完成投资95.3亿元，建成了一批民生项目，招商引资累计签约项目29个，陕煤光伏组件等一批延链补链项目落地；定边民用机场获得国家立项批复；12万千瓦屋顶分布式光伏发电项目列入全国整县推进试点。五是建管并重，提升城乡品质，建成3个社区老年日间照料中心、启动3个老旧小区改造、绿化城区空闲地1.4万平方米、建成开放14个公园、实施26个村庄绿化。六是防范风险，严守各种底线，处置国家森林督查和土地例行督察反馈问题整改图斑141个、恢复耕地1461.9亩、造林绿化15.2万亩；为4000户居民发放清洁煤、8127户农村困难户安装燃气报警器、11316户燃气罐用户安装智能安全阀；化解政府性债务8949万元；97件中省交办信访案件全部化解。七是改善民生，增进群众福祉，新增城镇就业3406人；新建8所学校、新增学位9840个；医保参保率达99%以上；投入1.4亿元、1073万元分别保障救助各类困难群体近5万人次、发放平价煤和米面油，成功应对各类风险挑战，实现了“十四五”良好开局。
2021年十件民生实事有效推进。一是贺圈至彭滩迎宾大道征地工作已完成，具备开工条件；二是县图书馆搬迁完成方案设计；三是全县新增停车位825个；四是献忠路西段、民主路南段除13户未签订补偿协议外，基本完成征地拆迁和设计，计划今年开工；五是14个城区广场已建成投用，8号楼商业广场主体建成；六是白于山区集雨补灌项目12.3万立方米集雨蓄水池开工建设，82座总面积6.49万平方米集雨场完成工程量的50%；七是八里河防洪工程因占用基本农田18.6公顷，计划调整设计方案；无定河生态修复工程完成工程量的60%；5座淤地坝除险加固工程已完工；八是17座生活垃圾填埋场、13座生活污水处理厂已建成，完成运营管护招标；九是县第四中学、第七中学、新乐小学、新业小学、北关幼儿园、明珠幼儿园、海子梁幼儿园7所学校已全部竣工并交付使用；十是县中医院国医馆项目一层主体结构施工已完成，计划今年建成。
未来五年，定边县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢牢把握追赶超越和突破发展的定位，紧紧围绕县委“12365” 发展思路，解放思想、改革创新、再接再厉，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力打造国家级能源革命先行区、西部旱区生态农业示范区和陕甘宁蒙交界最具竞争力省际区域中心，建设富裕定边、绿色定边、文明定边、幸福定边、魅力定边，奋力谱写定边高质量发展新篇章。
未来五年，定边县经济社会发展的主要奋斗目标是：到2026年，全县生产总值达到400亿元，地方财政收入达到20亿元，固定资产投资每年不低于100亿元，招商引资每年到位资金不低于110亿元；制造业实现跨越式增长，初步形成能源驱动、多极支撑、绿色低碳的现代产业体系新格局；民营经济活力不断释放，企业产业就业更加优化，创业创新创造活力充分涌流，县域治理、城市品质和人民幸福指数持续提升；36项经济社会发展指标稳中提质，城镇居民收入赶上全市平均水平，农民收入高居全市前列，共同富裕取得更为明显的进展，县域经济在西部百强中进位争先，经济总量稳居全省县域前十，经济社会发展水平处于全市第一方阵。
未来五年，定边县要以创新发展为动力，推动产业提级。实施清洁油气能源扩产、新能源产业倍增、新制造产业提速、新材料产业突破、新物流产业畅通、新农业产业增效、新文旅产业聚力、新环保产业节能、新服务产业提质等九大产业工程，打造能源“双千万”基地，有效提升产业基础能力和产业链现代化水平。要以协调发展为方向，着力提升城市品质，全面巩固脱贫成果，加快完善基础设施，促进城乡提质。要以绿色发展为基础，巩固污染防治成果，加强生态环保力度，提升用水保障能力，实现生态提标。要以开放发展为路径，加强园区平台建设，深化“放管服”改革，开展招商引资攻坚行动，助力平台提优。要以共享发展为目的，稳定扩大就业创业，办好人民满意教育，推进健康定边建设，完善社会保障体系，提升社会治理能力，加快民生提档。
报告指出，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%，固定资产投资增长17.7%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。2022年全县要奋力在产业升级上提升突破。新建高标准农田10万亩、设施温棚17万平方米。力争生产原油800万吨、天然气9亿立方米。投资3亿元建设产业园区标准化厂房6.6万平方米。打造鼓楼商业综合体、“献忠路—自强路”特色商业街，持续扩大服务半径。加快全域旅游示范创建工作，打造全域旅游响亮名片。
要奋力在项目建设上提升突破。强化“项目为王”和“企业为先”导向，实施重点建设项目113个，总投资262.3亿元。要建立县政府投资项目三年储备库，开展项目审批攻坚行动，落实“双周调度、月点评、季通报”制度，确保项目如期开工建设、早日投产达效。要精准招商引资，强化资金保障，构建“财政+基金+担保+银行+资本市场”五位一体融资模式，充分发挥金融杠杆和城投平台作用。
要奋力在城乡融合上提升突破。高标准提升城市品质，多举措优化管理服务，打造“10分钟便民生活圈”。要严格落实“四个不摘”，推动巩固衔接工作取得新进展。
要奋力在生态环保上提升突破。全力开展防止二次沙化及国土绿化五年行动，建设生态振兴示范村2个，美丽乡村15个。实行最严格水资源管理制度，打好“控排、控尘、控烧、控煤”组合拳，力争全年空气优良天数比例达到85%以上。全面抓好“双碳”目标任务落实，推广农业集雨补灌、膜下滴灌等先进节水技术，持续巩固提升绿色发展新成效。
要奋力在风险防范上提升突破。落实“外防输入、内防反弹”防控策略，强化“六个导向”，推动“六个落实”，筑牢疫情防控屏障。扎实推进安全生产专项整治三年行动，守好安全生产底线。加强新形势下社会治安防控体系建设，维护社会大局稳定。
要奋力在民生改善上提升突破。促进稳定就业创业，实现优质教育供给，打造完善医疗体系，繁荣发展文体事业，落实稳固社会保障，统筹解决群众的“急难愁盼”，让政府工作更好顺应民心，让群众生活一年更比一年好！
2022年将完成以下10件民生实事：一是完成定红路拓宽改造，打通市场路、胜利街、献忠路西段3条断头路；二是整顿县城交通秩序，规范车辆停放，治乱疏堵保畅；三是完成马莲滩沙漠公园照明、体育设施、健身步道等基础配套设施建设，增加改造公园进出口；四是新增停车位500个；五是县九幼、十二幼建成，完成四中搬迁，新增学位830个；六是：完成清洁供暖改造9000户；七是完成县图书馆搬迁和中医院国医馆建设；八是引黄供水工程8条支线进村入户通水；九是新增教师工资总额的15%用于绩效考核；十是投资1亿元对农业灌溉电网进行升级改造。让民生体现在更高质量的发展中，让群众的好日子更有奔头，好光景更有盼头。
报告强调，要全面加强政府自身建设，旗帜鲜明讲政治，依法依规履职能，担当作为抓落实，尽心为民优服务，清正廉洁作表率，努力建设人民满意政府。
蒋亚东代表定边县第十八届人民代表大会常务委员会作工作报告。蒋亚东在报告中从七个方面回顾了过去五年的工作。报告认为，五年来，定边县十八届人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣全县中心工作，紧贴群众呼声期盼，紧紧依靠全体代表，依法履职，务实作为，全力助推我县追赶超越和经济社会高质量发展。
一是旗帜鲜明讲政治，在提高政治站位上有新高度
严格执行请示报告制度，累计向县委报告工作57次，进一步规范决策程序，开展集中学习、专题讲座、研讨交流78次。对人事任免加开5次常委会会议。形成调研报告5篇，并力促调研成果转化。开展执法检查和视察调研67次，召开常委会会议42次，听取审议专项工作报告65项，作出决议决定、审议意见64项，任免国家机关工作人员183人次，接受辞职14人次，补选市人大代表6人次、县人大代表26人次，人大工作始终与县委同心同向。
二是围绕中心抓落实，在投身大战大考中有新作为
助推脱贫攻坚决战决胜，先后协调落实移民搬迁、通村水泥路、中药材种植、坡改梯等项目32个，争取各类帮扶资金1.13亿元。下派三批9人次帮扶工作队员，接续驻村帮扶，助力乡村振兴。密切关注生态环境建设，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大执法检查，2021年县城空气质量综合指数达到3.77，同比改善4.8%，位列全市第三位。全力参与疫情防控工作，直接或间接捐款捐物达190余万元，完善重大疫情防控应急能力和救治体系建设，确保人民群众生命健康安全。
三是服务大局求实效，在助推高质量发展上有新举措
推动十里沙马铃薯种薯雾培生产、陕西智创佳驰光伏支架等多个产业转型升级项目建成投用，促进64家企业入驻园区。组织代表开展市政建设、水利、引黄等重点项目视察，使陡沟子水库工程、南大街跨铁路桥等一批民生项目得以顺利实施。先后3次组织代表对中小企业和民营经济发展现状开展视察调研，促使有关方面为9家企业解决流动资金近2亿元，化解银行不良贷款1.4亿元，解决拖欠农民工工资8000多万元。
四是以民为本谋福祉，在保障改善民生上有新成效
组织代表连续三年对中小学校在建工程进行重点督查，有力推动四中、七中、八小、七幼等15所学校陆续建成投用，组织代表专题视察城区道路交通工作，督促交管部门在短时间内完善并落实交通保畅措施，常委会第29次会议作出《关于批准县人民政府提请审议增加财政预算用于解决南北大街拆迁改造项目尾留问题报告的决定》，有力推动南北大街拆迁改造尾留问题妥善解决。
五是厉行法治促和谐，在推进民主法治建设上有新进展
审议批准“十四五”规划纲要，实行民生实事项目人大代表票决制，对2021年定边县政府10项民生实事项目实施全过程动态监督，组织开展法律知识任前考试68人次，依法选举产生县级人大代表198名、乡级人大代表1004名。督促“七五”普法工作有效开展，进行执法检查，完成规范性文件审查备案18件，组织代表对公安工作、基层法庭建设、司法案前调解等6项工作实施重点监督，共受理群众来信128件次，接待群众来访680人次，群众反映的多起涉法涉诉和扶贫领域信访案件得到有效解决。
六是强化履职优服务，在发挥代表主体作用上有新探索
在全县19个乡镇、街道及2家企业建成“代表之家”7处、“代表联络站”40个。将乡镇人大每年3万元工作经费和代表每人每年300元活动经费纳入县级财政预算。举办代表履职培训班8期，先后邀请68名代表列席常委会会议，组织代表1000余人次参加脱贫访谈、年终考核、招考监督、法院庭审等活动。对8名优秀县人大常委会委员、9名优秀县人大代表进行表彰。本届以来收到的5件议案和306件建议，均按时办结。
七是固本强基提素质，在加强自身建设上有新突破
进一步加强党性修养，加强制度建设，加强机关建设，加强宣传交流，全面提升人大工作水平。
报告提出，本次大会即将选举产生的县十九届人大常委会，承载着全县人民的期望，肩负着新时代的重任。希望新一届人大及其常委会能够承前启后、继往开来，全面加强自身建设，不断提升履职能力和履职水平。
一是以更高站位把牢政治方向，着力打造讲忠诚有信念的政治机关。
二是以更实举措增强监督质效，着力打造讲法治有权威的权力机关。
三是以更高标准加强自身建设，着力打造讲责任有担当的工作机关。
四是以更优服务保障代表履职，着力打造讲宗旨有情怀的代表机关。
韩秀琦代表定边县人民法院向大会报告工作。
报告从聚焦主责主业，高质量维护社会公平正义；聚焦中心工作，高水平服务县域发展大局；聚焦提质增效，高效能推进司法改革；聚焦从严治院，高站位强化队伍建设；聚焦司法公信，高度自觉接受各界监督五个方面回顾了定边法院过去五年的工作情况。
报告提出，2022年，定边法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定正确政治方向，坚持依法办案，着力提升审执质效，加强基础建设，彰显司法为民成效，深化司法改革，不断激发内生动力，强化队伍建设，全面提升司法能力。
郭永刚代表定边县人民检察院向大会报告工作。
报告从坚持党的绝对领导，在坚定正确的政治方向上体现检察自觉；坚持依法能动履职，在服务高质量发展上贡献检察力量；坚持司法为民理念，在服务保障民生上展现检察作为；坚持深耕主责主业，在维护公平正义上彰显检察担当；坚持加强自身建设，在夯实基层基础中激发检察动力；坚持自觉接受监督，在深化检务公开中提升司法公信六个方面回顾了县检察院过去五年各项工作开展情况。
报告提出，2022年，定边县人民检察院将坚持以人民为中心司法理念，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，全面推进高标准党建、高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平监督和高素质队伍建设等各项工作，为党的二十大顺利召开营造安全稳定的政治环境，为谱写定边高质量发展新篇章贡献更多检察力量。
定边县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，定边县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告以书面的形式印发各位代表进行审查；大会以举手表决的方式通过了定边县第十九届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）。
