奋楫潮头创辉煌,再接再厉谱新篇。3月15日上午，备受全县人民关注的榆林市清涧县第十九届人民代表大会第一次会议在县会议中心开幕。来自各行各业、各条战线的县人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写清涧县新时代高质量发展新篇章贡献智慧和力量。大会应到代表166人，实到代表155人，符合法定人数。
清涧县人大常委会党组书记、代主任刘志龙主持大会并宣布清涧县第十九届人民代表大会第一次会议开幕。
榆林市委组织部公务员三科科长白彬，清涧县级领导孙利斌、刘志龙、贺敬、刘建华、杜芳霞、刘斌、白宏兴、曹利、徐飞在主席台前排就坐，大会主席团其他成员在主席台就坐。
清涧县委副书记、代县长贺敬代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年及2021年工作回顾；二、新一届政府工作的主要目标和任务；三、2022年总体要求和预期目标。
贺敬在报告中指出，清涧县十八届人大一次会议以来的五年，是清涧发展历史上极其重要的五年。面对基础薄弱的县情实际、脱贫攻坚的历史重任、疫情灾情的双重考验，保持了经济社会的稳步运行，实现了脱贫摘帽的伟大壮举，交出了一份经得起历史和人民检验的发展答卷。过去一年，新一届政府领导班子在县委的坚强领导下，沉着应对、锐意进取，全县各项工作稳中有进。综合实力迈上新台阶，巩固脱贫攻坚成果稳步推进，城市面貌实现新变化，民生福祉实现新提升，政府治理开创新局面。
贺敬指出，新一届政府政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为统领，牢固树立稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚持“生态立县、产业富县、文旅兴县”发展战略，全面推进乡村振兴，加快推进产业转型升级，扎实推进社会综合治理体系建设，稳步提升县域经济发展水平，奋力谱写清涧新时代高质量发展新篇章。
总体目标是：以打造沿黄优质特色农产品输出地、国家全域旅游示范区、黄河流域生态治理示范县为目标，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。到2025年，实现地区生产总值年均增长5%，地方财政收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长5%，城乡居民人均可支配收入年均增速分别达到7.2%、8%，清涧作为榆林“南大门”的窗口示范作用更加凸显，县域生产总值进入全省前50位。
贺敬指出，要坚持以转型升级为主线，推进经济质效和产业结构双提级。因地制宜，集中优势要素资源，实现首位产业、重点产业、传统产业、新兴产业的差异化、集群化、品牌化发展。坚持以城乡统筹为路径，推进城市建设和乡村振兴双提质。坚持“以城聚产、以产兴城、产城融合”，形成城乡协同发展“一张图”。坚持以资源禀赋为依托，推进全域旅游和全民增收双提效。深入挖掘资源、包装故事、集聚产业、打造品牌，形成景区化体现、产品化呈现、故事化表达的“金字招牌”，力争创建国家全域旅游示范区。坚持以绿色发展为方向，推进环境保护和经济发展双提速。坚决落实“双碳”目标，统筹推进山水林田坝草砂治理，全面打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。坚持以共建共享为宗旨，推进民生事业和社会治理双提升。持续提升公共服务品质、宜居环境品质和文化生活品质。
贺敬从八个方面提出了2022年总体要求和预期目标，他指出，要抓项目、扩投资，持续增强发展动能。组建工作专班推进项目建设，优化提升营商环境抓高质量招商引资落地工作，通过政策支持、园区带动促进民营经济发展壮大。要促转型、强支撑，切实提升农业主导产业效益。按照“1134”思路发展农业主导产业，全力保障粮食安全、精品化发展林果产业、适度规模发展中药材产业、稳步有序发展畜牧产业。要固成果、抓衔接，扎实推进乡村振兴。持续发力巩固脱贫成果，继续落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实有效推进乡村振兴，抓好项目建设、抓好村容村貌改善、抓好村集体经济发展。要补短板、创特色，全面改善城市面貌。特色化、便民化抓好城市建设，围绕“一河治理、两岸美化、三区开发、四场（园）提升、满城绿化”思路抓好城市建设。常态化、精细化抓好城市管理。强化市场管理，强化交通秩序管理，强化物业管理，强化市政设施建设。要育品牌、聚人气，创新发展文化旅游。抓景点打造，让清涧旅游“更有看点”。抓宣传营销，让清涧旅游“更有亮点”。要强保障、惠民生，不断增强群众获得感、幸福感。严格落实《关于加快基础教育高质量发展的十条意见》抓好教育事业；持续深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，提升医疗水平；聚焦“一老一小”办好民生实事，努力实现幼有所育、老有所养，强化社会保障。要防风险、消隐患、促稳定，坚决守好发展底线。严守疫情防控底线，严守生态环保底线，严守安全生产底线，严守信访维稳底线。要重实干、求实效，全面提升政府履职能力。科学严谨“依法干”，抓铁有痕“务实干”，克己奉公“廉洁干”。埋头苦干，狠抓落实，交出一份不负韶华、不负人民的发展答卷。
根据会议议程，大会以书面审议的方式审查了关于清涧县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告及关于清涧县2016年以来财政预算执行情况和今后五年财政预算（草案）的报告。
受清涧县人大常委会委托，清涧县人大常委会副主任白宏兴向大会报告工作。回顾了五年来清涧县人大常委会的主要工作，并就今后五年及2022年工作计划进行说明。
报告指出，过去的五年，清涧县十八届人大常委会在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委决策部署，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，积极担当作为，着力把人大制度优势转化为发展效能、治理效能和服务效能，各项工作取得新进展。五年来，县人大常委会始终坚定政治自觉，把好人大工作方向标；始终积极开拓创新，探索依法监督新路径；始终恪守为民初心，找准人大履职新路径；始终突出代表主体，调动代表履职积极性；始终抓紧自身建设，凝聚干事创业精气神。
报告指出，今后五年，清涧县人大常委会将立足新阶段，锲而不舍加强政治建设；把握新形势，与时俱进提升人大监督质效；贯彻新思想，持之以恒抓好人大代表工作；展现新作为，毫不放松加强人大机关自身建设，在县委的坚强领导下，凝心聚力、担当实干，踔厉奋发、笃行不怠，在谱写清涧新时代高质量发展新征程上扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民希望，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
大会还听取了清涧县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。
通过举手表决的方式，通过了清涧县十九届人大一次会议选举办法。
不是清涧县人大代表的县级领导，担任过实职的离退休老干部，在清的省人大代表，全体政协委员在主会场列席会议。同时，在分会场，清涧县委各工作部门、直属机构、人民团体的主要负责人，清涧县政府各工作部门、直属机构的主要负责人，清涧县政协各委室负责人，县纪委监委和县法院、县检察院副职，以及省市驻清单位的主要负责人，以收看直播方式列席会议。
