2021年3月28日，工作人员在陕汽集团重卡总装线上作业。（资料图片） 记者 窦翊明 摄
秦创原综合服务中心展厅（资料图片） 记者 郝钟毓 摄
中欧班列（资料图片） 记者 冯炜 摄
3月4日，暖阳下的渼陂湖。通讯员 查朝阳 摄
2022年是我们喜迎党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年。
我们要全力以赴做好2022年九个方面重点工作，狠抓九大提升，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。
重点工作1 狠抓支柱产业壮大 和产业链水平提升
——深入实施“链长制”
开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链
实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。
——做大做强6大支柱产业
以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，壮大5个千亿级产业集群
以不低于两位数的增长速度，迈出倍增计划第一步。
——以高质量项目建设推进高质量发展
全面实施高质量项目建设推进年行动，高效率推进897个市级重点项目，年度投资额5000亿元以上。
围绕新技术成果、重点产业链和政府专项债券等，谋划包装一批高质量项目。
——大力开展招商引资
实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目，增强产业发展后劲。
实际利用内资达到3500亿元以上，实际利用外资达到100亿美元以上。
重点工作2
狠抓秦创原平台建设 和创新能力提升
——强化创新平台支撑
建成运行国家超算西安中心和人工智能计算中心，推进先进阿秒激光等科技基础设施建设，积极参与空天动力陕西实验室建设。
高标准建设国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，推进秦创原“一中心一平台一公司”建设。
——加速科技成果就地转化
推广“一院一所”模式和西工大成果转化3项改革。
加大新技术新产品应用示范支持力度。
年内推进500项科技成果项目就地转化。
秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司超过200个。
——提升企业创新能力
支持领军企业牵头组建创新联合体，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。
培育壮大创新型企业，国家高新技术企业达到8700家。
促进科技与金融深度融合，设立100亿元创新投资基金，新增12家上市公司。
——加大创新人才引育力度
升级“西安英才计划”，扩大人才发展基金规模，建设一批院士专家工作站、博士后创新基地。
支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，促进“人才链+资金链+产业链”深度融合。
累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才1400名。
重点工作3
狠抓城市综合能级提升
——优化城市空间格局
编制完成国土空间总体规划，建设资源规划“一张图”平台。
强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。
制定“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略实施规划，明确阶段性工作重点和任务。
——建设现代化西安都市圈
加快推进西安—咸阳一体化进程，健全完善联席会议机制，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展。
加快地铁16号线、1号线三期和16条主干道路等互联互通基础设施建设。
推进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。
推进西安与富阎板块互联互通工程，启动西安至富阎及渭南轨道交通建设，实质性推进西渭融合。
——全面增强吸引力
完善提升城市公共服务体系，加快优质教育、医疗、养老、文化等资源扩容和区域均衡布局，建设“一刻钟便民服务圈”。
打造国际消费中心城市，加大“国际美食之都”建设力度，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商业街区品质。
推进国家文化和旅游消费试点城市建设,发展首店经济、夜间经济、免税经济。
开展新一轮优化营商环境三年行动，更好服务市场主体，增强对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。
——推动房地产业健康发展和良性循环
坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
支持商品房市场更好满足购房者合理需求。
重点工作4
狠抓开发区运行机制优化提升
——明晰功能定位
高标准编制开发区重点产业投资促进规划，加强市级统筹，形成错位发展格局。
以去行政化为导向，深化体制改革，优化开发区职能配置，逐步精简剥离社会事务管理职能，明晰开发区和行政区责权利清单，让开发区发展回归本源、轻装上阵。
——理顺管理机制
进一步创新管理运行机制，调整优化管委会工作机构。
推行园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作。
——突出效能结果导向
坚持“以绩效论英雄”，建立差异化考核激励机制。
打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。
重点工作5 狠抓城市建设管理服务水平提升
——高标准推进城市基础设施建设
加快推进机场三期、西安东站、地铁三期、鄠周眉高速、蓝田通用机场等重大工程，加快构建立体高效的综合交通路网体系。
加密优化公交出行线路，实施智慧交通工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接，优化提高交通出行效率。
持续完善城市管网电网等配套。
——有序推进城市更新
加快推进城中村改造，着力解决基础配套、公共服务、人员管理等突出问题。
尊重城市历史风貌，有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升。
加快三学街等历史文化街区改造，加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护，让文化融入城市肌理。
——创新城市治理方式
积极推进市域社会治理现代化，强化党建引领，整合优化网格资源，加强专兼职网格员队伍建设，健全奖励保障机制。
推动社会治理重心向基层社区、单元楼栋下移，提升平急结合基层治理能力。
提高城市精细化智慧化管理水平，加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设，让城市运行更智慧、更高效、更安全。
重点工作6
狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升
——健全常态化防控和应急处置转换机制
完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系。
推进“三公（工）”深度融合，真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求。
——完善疾病预防控制体系
健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高早期发现和预警监测能力。
加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。
——健全重大疫情应急响应机制
建立健全集中统一高效的应急指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。
加强重要物资储备和产能保障，确保关键时刻调得出、用得上。
——优化重大疫情救治体系
推进市级重点医院、救治基地和平急结合传染病院建设，构建分级、分层、分流的传染病救治网络。
加大公共卫生人才培养，建立疾病控制和卫生应急培训基地，打造一支高素质专业队伍。
——加强城市应急能力建设
建立上下贯通、协调联动的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制。
加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统，全面提升城市应急响应能力。
重点工作7
狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升
——推动陆港空港协同发展
加快中欧班列（西安）集结中心建设，深入实施西安港扩能优化行动，积极拓展多式联运，完善数字金融服务平台功能，深化通关便利化改革。
培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业，打造临空产业集群，建好国家级临空经济示范区。
——推动加工贸易转型升级
加快建设国家加工贸易产业园、产业转移承接中心和综保区“五大中心”。
支持加工贸易企业拓展国内市场，促进内外贸一体化发展。
——推动服务贸易创新发展。
全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点，加强服务外包示范城市建设。
推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放。
——提升对外贸易规模水平
建好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区等平台。
发挥三星、美光等龙头企业引领作用，支持陕汽、隆基、法士特等本土优势企业走出去，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，建设一批境外经贸合作区。
积极培育壮大中小外贸企业，帮扶企业开拓国际市场。发展海外仓、外综服、保税维修、离岸贸易等外贸新业态。
进出口总额达到4800亿元、增速10%以上。
重点工作8
狠抓生态环境质量提升
——加强秦岭生态环境保护
加大生态环境修复治理力度，积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设。
完善综合监管平台功能，健全常态化长效化保护机制。
——系统推进河湖水系综合治理
推进引汉济渭、引蓝济李等重点供水工程，加快调蓄水库建设进度，完善流域防洪减灾体系。
加快城区雨污分流全覆盖，确保水生态环境安全。
——强力推进大气污染防治
优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，加快重点污染企业搬迁，建设绿色物流体系，推动多污染物协同控制。
推进资源循环利用“三基地一中心”项目建设，提升污泥、污水、生活垃圾、固体废弃物、医疗废弃物等处置能力。
——实施“双碳”西安行动
科学制定路线图、时间表、任务书，严控“两高”项目，大力发展清洁生产。
倡导推广绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。
重点工作9
狠抓乡村振兴 促城乡融合发展水平提升
——巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接
强化动态监测帮扶，加大乡村振兴重点县帮扶力度。
加强易地搬迁后续扶持。
深化太仓—周至协作，确保不发生规模性返贫。
——全面提升农业现代化水平
加快发展都市型现代农业，推动农业全产业链建设。
做大做强重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带和周至猕猴桃、鄠邑葡萄、临潼石榴等国家地理标志农产品特色产业。
发展休闲农业、创意农业、生态农业等新业态。
加强农业科技示范引领，推动杨凌农业科技资源在西安活化利用。
——全面增强农业农村发展活力
推进高陵、阎良、西咸国家城乡融合发展试验区接合片区建设。
深化“三变”改革，发展农村普惠金融，壮大农村集体经济。
——扎实推进乡村建设
深入推进厕所革命、生活垃圾和污水处理等农村人居环境整治。
持续改善农村基础设施，建设一批美丽乡村示范村、数字乡村。
特别强调
要把防范化解重大风险摆在更加重要的位置，坚持统筹发展和安全，切实守牢安全底线。
要始终把政治安全放在首要位置，确保不出问题。
要严密防范化解经济领域重大风险，守住不发生系统性风险的底线。
要妥善处置社会领域重大风险，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好城市防洪排涝能力提升、电力扩能、安全生产、食品药品安全、森林防火和自然灾害防控。
要长期从紧抓好常态化疫情防控，守护好市民群众生命安全和身体健康。
本版稿件均由首席记者张端采写
