省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。2021年，我省应急系统开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入推进“防风险、保安全、迎盛会、庆华诞”整治行动，确保中国共产党成立100周年、第十四届全国运动会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会等重大活动期间安全稳定，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”；统筹抓好自然灾害防治，加强抢险救援工作，探索建立“人盯人防抢撤”工作机制，转移数百万名群众紧急避险，实现有大汛无大灾、森林草原火灾零伤亡。
省两会召开之际，省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民接受记者采访时表示，2022年，我省应急系统将全方位推进应急管理工作法治化、精细化、智能化，强化责任、打牢基础、提升能力、盯住重点，不断推进应急管理体系和能力现代化，为党的二十大和陕西省第十四次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。
夯实“四个基础”健全风险防范体制机制
记者：自2018年组建以来，省应急管理厅一直在加强风险防范工作，2022年，将如何持续做好相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持稳中求进工作总基调，夯实“四个基础”，健全风险防范体制机制。
摸清风险点，健全网格化管理。将根据事故隐患和灾害情况，分产业、分区域、分城市确定风险点，探索建立“安全生产风险地图”，依据风险地图“编织一张网，摸清两个点，建立三本账”，推进风险防控网格化管理。编织一张省市县乡村五级风险防控网格，摸清本级网格内的安全风险点和自然灾害点，建立网点基本情况台账、企业基础台账、灾害隐患台账。
分类建制度，实现规范化管理。省自上而下建立网格设置、机构配置、运行管理等制度，实现“固网定格”。要建立会议制度、培训制度、台账制度、监督举报等工作制度，煤矿、危化品等行业领域及自然灾害分类管理制度，形成完善的制度建设内生机制，查漏补缺，边运行、边完善、边总结。
明确责任制，严格清单化管理。推进网格化管理中各级政府、各部门监管责任的落实，每个节点要采取“清单化”管理，明确部门、单位和个人的责任、权力和底线。制定各级党委政府及领导干部责任清单、行业部门及领导责任清单、企业及领导责任清单、重点工作专项责任清单，明确各层级、各网格节点责任，推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援“一盘棋”格局。
考核促落实，推进标准化管理。在基础相对较好的市县开展试点建设，在乡镇（街道）建立基础单元网格，在每个行政村建立最小单元格。对照每个网格的职责、制度、清单，开展考核巡查，一一对照落实，保证每个网格责任到位、制度落实、风险可控。
提升“五个能力”推进应急管理能力现代化
记者：1月5日，全国应急管理工作会议在部署2022年重点工作时强调，要加快推进应急管理体系和能力现代化，面对新要求，省应急管理厅将如何部署相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持统筹发展和安全，从着力提升“五个能力”方面，推进我省应急管理能力现代化。
提升综合执法能力。深化安全生产执法改革，积极推行“局队合一”和“一体统筹”工作联动机制，厘清监管执法职能、加强执法规范化建设、创新执法模式，形成监管执法合力，提高执法效能。
提升防灾减灾救灾能力。要加快自然灾害防治体系建设，确保应急救援中心、自然灾害综合风险普查等重大项目及早发挥效益。推动全省森林草原防灭火和抗震救灾工作“一案三制”改革措施落实，强化预警信息传递网络体系和责任链条，建立灾害预警信息发布和防灾减灾救灾知识科普机制。
提升指挥调度能力。根据突发事件分类标准建立响应机制，合理统筹公安、交通运输、生态环境、卫健、气象、地震、消防等，形成上下对应、左右协同、内部高效的指挥体系。构建“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急指挥调度体系，加强与友邻省份建立区域应急协作机制，进一步提升跨区域重大事故灾害的应对处置能力。
提升应急救援能力。完善“一案三制”、救援队伍、物资保障、应急平台、科技支撑等五大架构，建设防汛抗旱、森林防火和矿山、危险化学品等应急救援基地，强化应急预案修编，逐步完善应急救援体系。
提升科技应用能力。注重科技赋能，加快科技信息化建设，抓好成果转化和推广应用，发挥科技信息化的加速器、催化剂作用，构建全省“智慧应急”、推广应用先进技术装备、整合应急大数据库。
盯住“六个重点”坚决防范化解重大安全风险
记者：做好应急管理工作意义重大、责任重大，2022年省应急管理厅将如何结合工作实际，防范化解重大安全风险？
孙喜民：省应急管理系统将坚持“两个至上”，盯住“六个重点”，做到“两个根本”，坚决防范化解重大安全风险，全力服务好高质量发展大局。
确保安全生产专项整治三年行动成果。坚持牵头抓总，制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工，明确重点任务清单、制度措施清单，强化清单化任务管理，坚决完成2022年专项整治任务。
确保重点行业领域风险可控。煤矿、危化品、非煤矿山、工贸行业等重点领域要抓住主要矛盾，采取严格有力措施，守牢安全底线。
确保森林草原防灭火工作及时到位。深化森林草原防火体制机制改革，逐级落实防灭火责任，加强森林草原防灭火基础力量建设，全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。
确保防汛抗旱工作落实。加强灾害风险趋势研判，强化监测预警手段，突出基层抢险力量和抢险责任落实，积极推广“人盯人防抢撤”和“四边三撤”等防汛避灾工作机制，努力实现群测群防、自防自救，打通人员撤离避险“最后一公里”。
确保随时能够应急救援。时刻做好应急准备，在平时下足功夫，健全应急指挥机制，构建互为补充的救援力量体系，强化市、县、乡三级储备，确保关键时刻赢得主动。
确保安全宣传教育到位。以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成共建共治共享的应急管理工作格局。
