2021年，米脂县公安局深入学习习近平法治思想，忠实践行“人民公安为人民”的初心使命，进一步立足实际，创新举措，忠诚履职，通过不断加强法制理念教育、大力完善执法制度建设、持续强化执法监督等有效措施，全局民辅警执法能力水平显著提高，执法权威明显增强，执法公信力不断提升，为米脂的治安大局稳定和经济社会发展提供了更加坚实有力的法治保障。2021年7月份，再次被陕西省公安厅评为“全省执法质量考核评议优秀单位”。
坚定方向制度保障高标准推进规范执法进程
加强公安机关执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。今年以来，米脂县公安局党委以及全体民辅警从思想上高度重视，措施得力，执法规范化建设各项工作高效推进。
一、强化组织领导，做好顶层设计。县局充分认识开展执法规范化建设工作的重要性和必要性，为深入推进该项工作，全面建设法治公安，县局党委精心部署、科学谋划。一是思想认识到位，把执法规范化建设作为重点工作来抓。成立了由“一把手”任组长的执法规范化建设工作领导小组和执法管理委员会，共召开5次专题会议，30余次局务会议，主要领导多次开展专题调研。坚持党建和执法同部署，激发队伍凝聚力、战斗力，督促重点工作推进落实，研究和解决执法规范化建设中遇到的重大制约性、保障性问题，指导、推动县局及局属各部门、警种执法工作的规范化管理，全面协调、充分履职，确保执法规范化建设可持续发展，为全局执法规范化建设搞好顶层设计提供了坚实的组织保障，提高了县局的核心战斗力。二是后勤保障到位，着力提升全局规范执法能力。今年，县局投资约800万元对6个派出所完成新建、改造，规范设置办案场所，为基层执法安全奠定扎实基础。同时为推进基层办案单位学法常态化，打造一支学习型、专业化公安执法队伍。在经费极其紧张的状况下，县局党委坚持“特事特办”的原则，先后购买了3万余元的法律书籍发放至各办案单位，用于日常学习和指导办案，提升了广大民辅警的法治观念，增强了法制意识。10月份又购置了法度电子签名捺印终端19台发放至办案中心及各派出所，进一步提升了全局执法办案质效，助推执法效率再上一个新台阶。
二、精准科学分类，力争追赶超越。省、市执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”工作动员部署会议后，县局认真领会精神，抓早动快，积极开展调研，科学制定《米脂县公安局深化执法规范化建设工作实施方案》《米脂县公安局执法规范化建设“科学分类精准施策追赶超越”工作实施方案》。健全完善了执法规范化建设领导机构，及时召开专项推进会议，明确了任务方向，细化工作措施。坚持领导带头，政工、法制、警务保障、刑警等多部门参与的工作模式，为米脂县公安局执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”工作的有效开展奠定了扎实基础。
三、紧盯制度建设，健全监督机制。加强制度建设，完善执法指引，细化执法标准，规范执法环节，是有效推进执法规范化建设的重要手段。今年以来，米脂县公安局聚焦执法实战需求，以公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》为指导，从接处警、现场取证、强制措施、行政裁决、财物管理等各个执法环节上加以规范，先后建立、修订和完善了符合工作实际的《米脂县公安局案件管辖工作规定》《米脂县公安局关于取保候审案件办理的若干规定》《米脂县公安局执法管理委员会工作规则》等十余项执法制度。同时切实加强具体执法标准的细化工作，严密执法程序，规范执法环节，有效增强法律法规和规章制度的可操作性，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。将执法活动关在制度的“牢笼”之中，堵塞执法漏洞，使执法办案实现全流程、封闭式、可回溯管理，为提升执法办案质效提供有力制度保障。
履职尽责强化监督平凡岗位彰显法制担当
今年以来，法制大队紧盯为基层执法服务、为领导决策服务、为中心工作服务的宗旨目标。在案件审核、执法监督等方面认真履职尽责、开拓创新，确保了全局案件质量稳步提升。
一是狠抓案件审核关。法制大队严格贯彻落实“三个当场”、“四个必须”、“五个不批”制度，并强化监督保障措施，对所制定的制度和要求强制入轨，严格监督。将制度的执行情况与目标量化考核相挂钩，保证了制度和要求不打折扣的认真落实，把好每一起案件质量关。2021年截止目前，全局因案件办理存在问题和瑕疵，被法制部门责令改正后重新报批约二百余次，从源头上杜绝了执法过错问题的发生。
二是强化案件监督关。案管中心落实对接警处警、办案场所、案件质量、执法音视频、涉案财物、案卷管理的监督责任，实行“日毕、周清、月通报”的工作制度，督促办案单位开展自查整改、内部监督、考核考评活动。对出现警情未处理、受立案超期、取证不规范等问题的单位和个人予以通报，真正把事前预警、事中监管、事后纠错及常态巡查落到实处。今年共编辑下发案管日通报195期、周通报38期，执法质量考评月通报10期。
三是严把刑事案件“出口”关。完善法制部门与办案部门的分工协作机制，出台相关文件划清审核与办案的职责界线，明确任务分工，实现了刑事案件由法制部门统一审核，由案审中队统一出口。切实把好案件事实关、证据关、程序关、法律关，坚守防止冤假错案的底线，提高审核质效。今年以来，共审核提请批准逮捕47人，移送起诉108人，起诉率为98%，退查率同比下降5%。组织协调公、检、法联席会议5次；召开局务会集体研究案件30余次。
四是认真翻查，严格案件质量关。法制大队以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，兢兢业业、服务大局。今年上半年，结合政法队伍教育整顿活，组织全局各办案单位对2018年以来办理的3200余起案件进行自查，经复核后确定20起重点案件并完成督促整改。同时为了保证智能化数据排查的精准性，对全局1208起刑事受案、18起检察院通知立案、186起取保候审案件进行逐案翻查，对排查出的60余个问题全部督促整改到位，扎实推进工作落实，为县局的教育整顿工作作出了积极贡献，被县政法委评为“米脂县政法队伍教育整顿先进集体”。
五是为全局专项行动把好法律服务关。法制大队积极参与全局各专项活动，主动作为，牢固树立大局意识、责任意识、规范意识，不断完善审核监督机制，发挥专业优势，提前介入，随同作战，及时把好案件定性关、证据审核关，同时加强对各专项斗争相关法律政策研究，针对执法办案、警情处置等工作中常见问题，及时研究对策，加强对基层指导，今年共组织开展案件研讨会议60余次，及时回复案件咨询200余次，与检法两院座谈7次，确保了各专项行动依法、及时、高效开展。
多措并举强基固本精心打造素质过硬执法队伍
执法主体能力水平是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，是执法队伍建设的基础。米脂公安牢牢把握“政治站位高、业务能力强、身体素质好”的练兵目标，强化法律实务培训，扎实开展各项法律大练兵活动。
一、案件评审，全力提升案件质效。为了使办案民警的法制意识进一步增强、执法能力进一步提高、执法行为进一步规范、执法公信力进一步提升，及时发现和解决民警在行政执法活动中存在的突出问题，县局于今年9月份组织开展了行政案件集中评审活动，对全局行政案件质量进行了客观真实、公平公正的分析，最终评选出优秀案件10起，较差案件10起。该项工作的开展进一步强化了案件办理五级审核把关的责任意识，夯实了案件责任。同时提升了民警对办案质量和执法公正的认识。
二、笔录竞赛，有效激励民警提高专业素养。为进一步增强执法主体能力素养,打造一支本领过硬的法制专业人才队伍。10月份，米脂县公安局举办了“现场笔录制作”竞赛活动，来自各办案单位的68名民辅警参加竞赛。工作组根据提纲与笔录质量进行了综合评定打分，对评选出的一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名参赛人员分别颁发了荣誉证书和购书卡予以奖励。笔录制作竞赛活动全面检验了参赛人员的业务能力水平，大力激发了广大民辅警刻苦钻研业务知识的积极性，营造全员练兵的浓厚氛围。
三、出庭旁听，不断提升法制员队伍履职能力。出台了法制员任用、管理制度，明确了各法制员的职责与任务，夯实了法制员对案件的审核把关责任。同时，法制部门加强了对法制员的管理与培训，通过组织集中学习与发放法律指导用书引导自学等方式，着力提升法制员的业务素质，再以法制员为“点”，由“点”及“面”，采取专题讲座、案例点评、参加庭审等多种形式，进一步提高全体民警的法律素养，从而实现案件质量稳步提升。
四、以奖促学，掀起民警学法新热潮。为了打造高素质执法队伍，不断推进严格规范文明公正执法，县局特制定《提升民警法律素养四项激励措施》，强化了奖惩机制，对通过国家法律职业资格考试及执法资格高级考试的民辅警，县局一律给予个人嘉奖一次，极大地鼓舞了大家学法、用法以及参考的积极性，有力地助推了全警法律素养的有效提升。目前县公安局共有公职律师8名，今年又有4名民辅警顺利通过全国法律职业资格客观题考试。
成绩属于过去，未来，米脂公安全体法制民辅警将进一步振奋精神、坚定信心、埋头苦干、锐意进取，努力在新的起点上奋力谱写新时代公安工作新篇章，为实现米脂县公安工作追赶超越作出更大的贡献。
文化艺术网-文化艺术报 通讯员 姜婷婷 王彬
