11月18日，无人机航拍的西安易俗社文化街区
近年来，随着城市建设速度持续加快，随之而来的交通拥挤、住房紧张、环境污染、社会管理等“城市病”急需解决。对此，今年6月，省住建厅印发了《陕西省2021年城市体检工作实施方案》，对城市从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个方面进行体检。
为城市做了全面体检，也找到了生病的原因，如何“下药”是关键。今年8月30日，住建部印发了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，这一剂更新的良药，从根本上避免城市更新过程中盲目拆建、环境污染、急功近利等问题。“解决‘城市病’，重在更新，而不是推倒重来，以保护城市环境为基础，要顺应城市发展的规律，更要尊重人民群众的意愿，坚持‘留改拆’并举，以宜居、绿色、智慧、人文为主，补齐城市短板，增强城市活力。”省住建厅城建处副处长李治说。
城市更新 建设宜居智慧小区
11月19日，在西铁警校家属院小区里，居民张国英描述着小区改造后的种种变化。西铁警校家属院小区原名叫铁路人民警察学校家属院，建立于1989年。道路破损、设施缺失、防水破旧、管网老化都是老旧小区的常见问题。“未改之前的小区，空间局促，这么大点地方，就有十多处违建，道路更是坑坑洼洼，脏兮兮的，下水管道破旧不堪，线路密如蜘蛛网。如今，改造后的小区，违建拆除了，院子变得宽敞漂亮，线路落地，道路平整，地还是原来的地，院子还是原来的院子，但一切都变得整齐划一，空间也大了，居民有了活动娱乐的场所。”
城镇老旧小区改造，是城市更新中很重要的一部分，关系着人民群众的宜居生活。这样的改造更新，既满足了居民对原居住地的恋旧情绪，也满足了大家对美好居住环境的向往。
如果说，城镇老旧小区改造，让广大人民群众居住更舒适，那智慧社区的建设，则让人们的生活方式有了更多的选择。11月19日，西安市高新区枫林绿洲小区的住户赵红，从小区大门一路走进家门，都没有用到一把钥匙，靠着人脸识别系统安全回了家。
记者了解到，2019年，枫林绿洲小区建设了“智慧安防社区管理平台”，运行两年来，采集注册人数达到了2万多人，“智慧社区安防平台”还设置了70岁以上老人48小时未在园区出现的预警提示，实现对易感人群的关爱。同时，小区入室盗窃、电动车被盗案件也实现了“零发案”。
“改造老旧小区、建设智慧社区，要着力构建便捷高效的管理和民生服务体系，要配合当地公安，共同推进小区功能完善，更好地服务群众，提高居民生活质量和幸福满意度。”省住建厅城建处处长韦宏利说。
城市更新 群众身边的“幸福”
眼下，虽已入初冬，西安幸福林带的景色依旧迷人。
幸福林带项目以新发展理念为引领，优化国土空间开发格局，打造现代绿色城市建设样板，在平均宽度210米的用地范围内，涵盖了城市管廊、轨道交通、立体交通、综合商业、智慧停车、公建配套和公园绿化等城市功能，缓解了城市土地资源紧张，推动城市由外延式扩张向内涵式提升转变。
“放眼幸福林带，满眼望去都是绿植，早晨起来跑步健身也有了好去处。”幸福林带周边小区居民贺世成说。
幸福林带作为全国最大的城市林带工程，总绿化面积约70万平方米，绿化覆盖率高达85%，是改善西安城东环境的生态屏障。同时，项目通过台阶式垂直绿化保持生态廊道连续性，以高度绿化减轻城市热岛效应，调节城市气候。
“幸福林带项目以绿色建筑理念为重点打造‘碳中和’新型城区，培育绿色宜居生态环境，建造城市绿肺，还林于民、还绿于民。幸福林带项目也是保留城市印记的样本，是城市更新、旧城改造的绿色工程、典范工程。”中建幸福林带投资公司总经理范明月说。
在西安，这样的“幸福林带”并不少见。
城市更新 保留老城美好记忆
老城印记是城市发展的根、是城市发展的魂。11月18日一大早，老菜场市井文化创意街区（以下简称老菜场）肉铺店主任新宇就忙着招呼顾客，任新宇在这里开店已有15年，他也是一路见证着老菜场的更新变化。“过去的老菜场，草多、缺水、路不宽，房顶盖的还是牛毛毡，现在这里发生了天翻地覆的变化。”现在的任新宇，除了经营自己的肉铺外，闲暇时，他会去到楼上的咖啡店看书、写诗。
“‘微更新、轻改造。’老菜场以保留原居民原有生活状态和保持菜市场的市井风貌为前提，在不破坏原有历史、人文的基础上，进行空间功能转型和改造升级，保留城市记忆，注入新鲜活力。”老菜场市井文化创意街区创始人全建彪说，“我们在西安的城墙脚下，建成了一个承载老城故事、工业记忆和市井生活的有趣场所，使不同年龄段的市民都能很好地融入这里，喜欢这里，爱上这里。”
从前的人没有离开，年轻的面孔不断涌入，老菜场既是老年人买菜休闲的好去处，更是年轻人创业、交流学习的宝地，咖啡、酒吧、餐厅，潮玩、服饰、摄影……插画师吴研在这里办起了“毛线艺术体验工作室”，咖啡师云佳欣开了自己梦想中的第一家“嗜物所”咖啡复古家具售卖店。
与老菜场市井文化不同，西安易俗社文化街区（以下简称街区）则是将传统的秦腔艺术展现得淋漓尽致，街区为了让市民更直观地感受秦腔，还原了老西安人那份不可或缺的精神食粮，搭建了露天戏台，供市民免费欣赏。除此之外，还建设了中国秦腔艺术博物馆和百年易俗社博物馆。
“我们的街区以‘街、坊、巷、院’为基础，以‘秦腔之心’作为构想的多层次活动空间，采取了新旧交融的设计手法。” 西安曲江易俗文化投资有限公司市场营销中心总监徐中峰说，“除此之外，作为一座文化街区，其中的商业业态也必然和文化挂钩，多家老字号餐饮品牌聚于易俗社文化街区，我们致力于打造一个独具特色的老字号美食文化体验地。”
地上“一出好戏”，地下怀旧风情。街区地下打造了“东邦哥”文旅创意主题街区。“东邦哥”着眼于老西安人，溜冰场、老教室等百姓生活中的小场景，在这里仿佛“穿越”到了二十世纪80年代。不仅如此，“东邦哥”还创造了潮流赛博朋克街景，老与新相互碰撞，全方位展现西安这座城市的包容性。
“城市更新，存在着多样性，我们要稳妥地推进改造提升，不能脱离地方实际。城市更新就是要将城市中不符合绿色发展理念的区域做必要的、有计划的改造，要以不破坏城市生态环境、加快补足城市功能短板、提高城市安全韧性为基础，保留城市印记，坚决杜绝在城市更新过程中的大拆大建，使得城市变形走样。”韦宏利说。
