内容提要
★深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面分析当前我省面临的新形势新任务，把新发展理念贯穿陕西发展全过程和各领域，根本在于更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把完整、准确、全面贯彻新发展理念作为检验践行“两个维护”的重要标尺，作为推动陕西高质量发展的根本保证。
★习近平总书记在榆林市绥德县张家砭镇郝家桥村考察时指出“山沟沟能走出致富路、过上好日子，靠的是政策好、人努力、天帮忙。这里能做到的，其他地方也应该能做到”，强调要“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来”。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，加强农村基层党组织对乡村振兴工作的领导，增强农村党支部的领导力、战斗力，提升农村基层治理能力，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
★今天的陕西，“长安号”凯歌高奏，“秦创原”强势登场，高新技术及战略性新兴产业如日初升，“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”已成为全省人民新的行动纲领。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，发扬老秦人的“拧劲儿”，涵养逢山开路、遇水架桥的魄力、智慧和能力，在实现第二个百年奋斗目标新征程上，以更加昂扬的精神状态走好陕西高质量发展之路。
把贯彻新发展理念作为检验践行“两个维护”的重要标尺
张永奇
习近平总书记9月13日至14日在陕西考察时指出，“要坚决落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬光荣革命传统，解放思想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。”深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面分析当前我省面临的新形势新任务，把新发展理念贯穿陕西发展全过程和各领域，根本在于更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把完整、准确、全面贯彻新发展理念作为检验践行“两个维护”的重要标尺，作为推动陕西高质量发展的根本保证。
一、坚决做到“两个维护”是陕西贯彻新发展理念的根本保证
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就，发生历史性变革，最根本的原因，就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，是最根本的政治纪律和政治规矩。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。坚决做到“两个维护”是陕西贯彻新发展理念的根本保证。这就要求我们善于从政治上看问题，始终保持正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把新发展理念转化为推动陕西高质量发展的强大武器。必须坚持和完善党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委对重大工作的领导体制，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力；严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，完善党中央重大决策部署落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上；完善党委研究完整、准确、全面贯彻新发展理念及经济社会发展战略和重大方针政策的制度，健全决策咨询机制，提高决策制度化、科学化、法治化水平；落实全面从严治党的主体责任、监督责任，提高党的建设质量。同时，要打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，扎实推进正风肃纪反腐，不断加强民主政治建设，健全规划实施体系，确保规划目标任务落到实处。
二、推动高质量发展是陕西贯彻新发展理念的根本落脚点
推动高质量发展是陕西贯彻新发展理念的根本落脚点。必须适应新的发展要求，把推动高质量发展作为全部工作的主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力推动陕西经济社会高质量发展。
一是推动经济结构调整迈出更大步伐。着力促进经济结构转型升级，加快构建以制造业为引领的现代产业体系，推动数字经济成为高质量发展的强劲引擎，把农业基础建设得更加稳固，增强消费对经济发展的基础性作用，协调推动城乡一体化发展，促使经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。二是推动改革开放实现重大突破。推进高标准市场体系建设，不断释放市场主体活力，大力推进产权制度改革和要素市场化配置改革，以高质量共建“一带一路”为牵引，加快中欧班列（西安）集结中心建设，整合综合保税区等平台功能，着力打造内陆改革开放高地。三是推动文化强省建设取得显著进展。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承红色基因，赓续红色血脉，加大中华优秀传统文化传承和保护力度，提升公共文化产品和服务供给能力和水平。四是推动生态环境质量持续好转。突出秦岭、黄河、南水北调中线工程水源地保护，深入打好污染防治攻坚战，促进生产生活方式绿色转型，不断改善人居环境，使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。五是推动民生福祉得到更大改善。扎实办好民生实事，抓实促进城乡居民增收“十条措施”，促进居民收入增长与经济增长保持同步，做好重点群体就业帮扶，完善多层次社会保障体系和卫生健康体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，大力提高城乡基本公共服务均等化水平。六是推动治理效能得到大幅提升。进一步推进法治陕西、平安陕西建设，显著提升政府行政效率和公信力，不断彰显社会公平正义，促进公共安全体系更加完善，重大风险防范化解体制机制日益健全，应急保障能力显著增强，社会诚信体系建设持续深化，基层治理水平进一步提高，共建共治共享社会治理新格局基本形成。
三、坚持创新驱动是陕西贯彻新发展理念的根本动力
当前，陕西正处在从工业化中期向后期跨越的关键时期，处在创新驱动与投资拉动并重的发展阶段。深度融入共建“一带一路”，新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略深入实施，为陕西提供了前所未有的重大机遇。同时，发展不平衡不充分问题突出，产业结构不合理，创新潜能释放不足，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，开放不足等是制约陕西发展的突出短板。面对新情况、新挑战、新问题，坚持创新驱动是陕西贯彻新发展理念的根本动力。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。要以“秦创原”建设为抓手推动创新驱动发展尽快做实见效成势，努力形成更多科创项目，推动更多科创企业落地、上市。要加快产业结构调整，以“链长”制为抓手，推动重点产业链延链补链强链，持续壮大高端装备制造、汽车、电子信息、新材料等产业，让创新成为驱动高质量发展的新引擎，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，保持战略定力，于危机中育先机，于变局中开新局，凝心聚力、追赶超越。
具体来说，陕西要以建设国家（西部）科技创新中心为龙头，坚持“四个面向”，加强基础科学研究和应用技术研究，积极承接国家科技重大专项和科技创新2030—重大项目，瞄准人工智能、生命科学、空间技术等前沿领域，实施一批发展急需的重大科技专项，抢占未来发展制高点。积极创建秦岭国家实验室，高水平建设国家分子医学转化中心、高精度地基授时系统等国家大科学装置和西安科学城等重大创新载体，着力推动西安综合性国家科学中心建设。必须深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划，吸引国内外机构在陕设立全球性或区域性研发中心、实验室、企业技术研究院，形成辐射带动西部地区的创新先导区和全国科技创新增长极。另外，要不断加大投入，强化企业创新主体地位，有效推动创新资源开放共享，大力激发人才创新活力，不断完善创新创业生态，特别是健全全链条创新服务体系，鼓励高校、企业建立“一院一所”模式，以西部创新港、翱翔小镇等为核心，发展“创新中心+孵化器+科创企业”型创新创业体系，打造“双创”升级版，力争在一些重要领域关键技术优势项目上取得新的突破。
面对“两个大局”，全省上下要坚定不移践行“两个维护”，深刻认识把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，牢牢把握完整、准确、全面贯彻新发展理念的丰富内涵和实践要求，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，找准服务和融入新发展格局的着力点和突破口，打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接，坚决落实党中央决策部署，加快追赶超越步伐、实现高质量发展，不断为全面建设社会主义现代化国家作出陕西贡献。
作者为西北大学马克思主义学院副教授、博士生导师
以新时代农村基层党建引领乡村振兴
刘源
习近平总书记在榆林市绥德县张家砭镇郝家桥村考察时指出“山沟沟能走出致富路、过上好日子，靠的是政策好、人努力、天帮忙。这里能做到的，其他地方也应该能做到”，强调要“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来”。我们要认真学习习近平总书记重要讲话重要指示，加强农村基层党组织对乡村振兴工作的领导，增强农村党支部的领导力、战斗力，提升农村基层治理能力，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
政策好——关键要站稳人民立场抓落实
农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，是党的路线方针政策和决策部署在农村贯彻落实的基础，是新时代坚持和加强党的全面领导的重要载体，担负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要使命。在决胜脱贫攻坚实现全面建成小康社会的目标后，为了接续推进乡村振兴战略，党中央制定形成了由规划、法律、政策组成的完整制度体系，使乡村振兴的战略目标、核心内容、具体举措都更加明确。这就需要农村基层党组织坚守初心使命，坚持站在最大多数劳动人民的一面，不折不扣把好政策落实到村发展、民致富上；要发展农村基层民主，通过深入细致耐心宣传，让广大群众知晓政策、用好政策、监督政策，真正让基层群众在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压；要充分了解群众的现实需求和困境，精准施策，把好事办实、把实事办好，把党的温暖、政策红利送到群众心坎上；要加快农业农村现代化步伐，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正如习近平总书记2015年6月在贵州遵义考察时指出的“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”
人努力——关键要不断解放思想谋创新
乡村振兴是接续脱贫攻坚的崭新事业，是农村发展由量变到质变的更高阶段，从战略安排和具体路径上都与脱贫攻坚有本质区别。如何在新时代完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动农村产业、人才、文化、生态和组织振兴，需要农村基层党组织在自身建设中用好解放思想这一重要法宝，充分发挥人的主观能动性，不断增强农村自主发展能力。一是总体思维要走向开放。脱贫攻坚通过补齐农村基础设施短板，让农村与外界发展实现了更便捷通畅的互联互通，极大促进了农村产业发展、文明交流与社会变化，农村基层党组织应当顺应这一趋势，站在更高的起点、更大的布局中谋划乡村振兴。二是产业发展要融入市场。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，国家的产业帮扶政策逐步趋向市场，通过市场产业链的完善，将农村产业发展有机镶嵌在产业链中。农村基层党组织应当强化市场经济和产业知识相关内容，在“自我闯”和“大家帮”中提升引领产业发展的能力水平。三是人才振兴要形成合力。农村基层党组织要立足规划形成人才需求清单，掌握本地现有优质资源及其优势专长，尤其是大学生、外出成功创业人士，熟悉现有人才支持政策，将各类人才依据特长分类嵌入本地发展规划中。四是基层治理要借鉴产业管理模式。产业振兴是乡村振兴的基础与先导，产业的市场化必然会引进先进的管理理念和模式。农村基层党组织应当充分借鉴产业管理经验模式，将之融入农村社会治理中，用先进的治理理念和知识武装思想，不断提升农村社会治理效能。五是发展过程要防范风险。农村基层党组织要在发展中始终树立风险意识，破解“三农”难题，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
天帮忙——关键要因地制宜谋发展
只有尊重客观规律、顺应自然规律，实事求是，因地制宜，才能充分挖掘自身条件，走出发挥自身优势的发展之路。在推进乡村振兴过程中，重要的是深入调查研究，摸准情况、吃透问题、找到办法、总结经验。对于已经脱贫的地方，通过各级帮扶力量持续发力，无论对于村集体经济，还是农户的个体经济，都是在充分调研的基础上，结合村情特色和户情特点选准脱贫致富的产业，打下了乡村振兴的产业基础，形成了产业带动农户的增收模式，但面对乡村振兴的要求，与达到产业兴旺的目标还有距离。对于农村基层党组织，一要坚持规划先行，通过各级帮扶力量，对标乡村振兴要求，在充分调研的基础上，对已有的发展思路进行完善，形成科学合理的乡村振兴规划。二要做好特色文章，立足自然、人文、地理及传统产业等特色，走农文旅融合路径，形成一二三产融合发展的产业体系，打造品牌产品。三要增强发展本领，善于在“闯”和“学”中，在乡村振兴实践中，提升党员干部个体素质与基层党支部综合实力，把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
民族要复兴，乡村必振兴。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，加快农业农村现代化步伐，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。
作者为陕西省社会科学院中国马克思主义研究所副所长、副研究员
坚定走好高质量发展之路
赵素萍
在建党百年的重要历史节点，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋斗“十四五”的开局之年，习近平总书记再次来陕考察，就陕西发展作出一系列重要指示、提出一系列明确要求，体现了对陕西发展的高度重视和殷切期望,饱含着对人民群众的亲切关怀和关心厚爱，为陕西在新时代新征程上做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循，是对全省干部群众以更加昂扬的精神状态奋勇前进的巨大鼓舞。我们要深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧聚焦“谱写陕西高质量发展新篇章”扎实推进各项工作，以优异成绩回报习近平总书记、党中央的关怀厚爱。
“陕西地处西部地区，在新时代也要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。”2020年习近平总书记来陕考察时的谆谆教诲，使全省上下掀起了新时代追赶超越加速“奔跑”的热潮，陕西经济社会发展取得了新的成就。此次习近平总书记在陕西考察时指出，“要坚决落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬光荣革命传统，解放思想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。”这些要求立足战略全局，是党中央决策部署在陕西的具体化。陕西高质量发展必须拿出极大的勇气开创前所未有的新局面，才能不辜负习近平总书记的嘱托和党中央的期望。
谱写陕西高质量发展新篇章要进一步解放思想。与全国特别是东部省份相比，陕西的发展水平还有不小差距，比如产业结构不优、开放程度不足、居民收入不高、县域经济不强、市场活力不够等问题比较突出，推动高质量发展的任务更重，压力更大。随着推动西部大开发形成新格局号角的吹响，乘着深度融入共建“一带一路”的东风，投身黄河流域生态保护和高质量发展大潮，陕西高质量发展迎来新的历史性机遇。我们要全面深入贯彻落实好习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，解放思想、开阔视野、拓展思维、提升本领，打破头脑中束缚高质量发展的条条框框，破除实践中影响高质量发展的体制机制障碍，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，不断开创陕西高质量发展新局面。
谱写陕西高质量发展新篇章要进一步发挥优势。陕西具有人才、资源、文化、区位等多方面优势，特别是作为装备制造业大省，涉及航空、航天、汽车、电子、装备、医药等众多产业领域，门类全，框架大，且有着雄厚的技术和研发实力。近年来，陕西装备制造业取得了令人瞩目的成绩，一批大型企业集团迅速发展壮大，装备制造业呈现出产业集中度提高、龙头企业带动辐射作用增强、产业集群加快形成、园区建设加速推进、产业配套能力逐步提高、整体竞争力全面提高的良好态势。今年上半年，我省装备制造业增长14.3%，两年平均增长11.7%，两年平均增速高于规上工业5.5个百分点。从产品产量看，汽车同比增长30%以上，新能源汽车、太阳能电池、工业机器人、智能手机等成倍增长，装备制造业正在加速引领全省产业结构转型升级。我们要坚定信心、下定决心，推动重点产业链延链补链强链，加快煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，构建开放型经济新体制，以创新驱动引领陕西经济社会高质量发展。
谱写陕西高质量发展新篇章要千方百计做大经济总量。当下的经济总量要更多聚力高质量发展、聚力绿色发展、聚力可持续发展，造福子孙后代。今年上半年，陕西经济总量超过1.35万亿元，位居西部省份第二。当今世界正处于百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。陕西是科教大省，是我国重要的国防科技工业基地，科教资源富集，创新综合实力雄厚，发展的潜力非常大。2020年，陕西专利授权量为60524件，同比增长37.2%；商标注册申请17.26万件，同比增长28.1%；著作权登记数20128件，同比增长25.9%。我们要持续努力，以“秦创原”建设为抓手，推动创新驱动发展尽快做实见效成势，努力形成更多科创项目，推动更多科创企业落地、上市。要加快发展关中平原城市群，稳步推进西安国家中心城市建设，在把西安加快建成具有历史文化特色的国际化大都市的同时，引领区域协调发展，持续推进西咸、富阎一体化发展，深化与关中平原城市群城市的合作，积极推进交通互联、产业互动、资源开放、服务共享，增强西安“三中心二高地一枢纽”的辐射带动能力，打造引领关中平原城市群和西北地区高质量发展的区域增长极，尽力把“蛋糕”越做越大。
回望历史，陕西人民在中国共产党的坚强领导下，以坚不可摧的意志，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，一次次克服重重困难，从胜利走向胜利。党的十八大以来，习近平总书记对于陕西的发展关怀备至，多次来陕考察，是对三秦儿女巨大的鼓舞和鞭策。今天的陕西，“长安号”凯歌高奏，“秦创原”强势登场，高新技术及战略性新兴产业如日初升，“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”已成为全省人民新的行动纲领。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，发扬老秦人的“拧劲儿”，涵养逢山开路、遇水架桥的魄力、智慧和能力，在实现第二个百年奋斗目标新征程上，以更加昂扬的精神状态走好陕西高质量发展之路。
作者单位：中共宝鸡市金台区委党校
