7月21日，记者从《奔向零碳：西安国际化大都市发展蓝皮书（2021）》发布会暨碳达峰碳中和高峰论坛上获悉，“十三五”期间，西安市单位GDP二氧化碳排放强度比2015年累计下降19%。
“从2015年开始产业结构持续优化,碳排放总量较低的第三产业份额不断扩大,在能源消费总量严格控制前提下，以战略性新兴产业、高技术制造业等为代表的第二产业发展迅猛。严格实施煤炭消费减量替代, 2020年规模以上工业综合能源消费量同比下降10.1%,实现煤炭消费总量负增长。单位GDP能源消耗累计降低24%。减排的同时积极增加森林碳汇(森林吸收并储存二氧化碳的能力) ,全市森林覆盖率达到48%以上,森林蓄积量实现3390万立方米。”国际化大都市发展研究小组主任、西安通济区域规划研究院院长李栋认为，这一系列组合拳为我市二氧化碳减排贡献巨大。他评价，我市在保持经济总量增长的同时,碳排放强度持续下降,实现了经济增长与控制温室气体排放的双赢。
李栋同时指出,在发展不平衡不充分问题较为突出的背景下,在人口要素将进一步集聚、能源结构亟待进一步优化、公交效率尚需进一步提升、碳源碳汇空间分异特征明显的多种条件综合作用下，力争提前实现碳达峰碳中和战略目标，西安仍任务艰巨。
蓝皮书指出，我市总体具备在2030年前实现碳达峰的综合潜力。“十四五”阶段是碳达峰的关键期、窗口期，要强化顶层设计，加快建立碳达峰碳中和目标导向倒逼机制，编制实现碳中和、建设低碳城市等专项规划，从课题研究、国企带头、争取试点等方面加强政策干预，通过构建绿色格局、调整产业结构、优化能源结构、扩大碳汇储备、加强科技创新、倡导低碳风尚、加强国际合作等措施，加快建设低碳城市。
“西安的第三产业占比已经超过第一、第二产业，但我们双碳战略宣传做得还不够。”在高峰论坛环节，省生态环境厅应对气候处原二级巡视员续大康指出，西安已开展了碳排放指标排查，为全省做出了很好的表率。他建议：“接下来，一要紧紧抓住下一个十年西安碳达峰黄金时期，加快经济总量增长，同时加快经济转型，产业转型，大力发展清洁能源。二要强化节能减碳‘四大抓手’。一是结构减排，调整能源结构，减少化石煤炭能源使用，增加可再生能源使用；调整产业结构，淘汰高能耗工业，发展低碳排放的生物医药等。二是通过管理减排，出台适合本地的碳排放标准、地方法，通过标准限额限制排放。三是通过技术工程节能减排，如提高油井采收率、发展碳捕捉利用封存技术等；四是碳市场交易机制减排，通过市场倒逼企业节能减排。”
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什么是碳达峰和碳中和
碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展实现脱钩,达峰目标包括达峰年份和峰值。
碳中和是指某个地区在一定时间内人为排放量(化石燃料利用和土地利用等)被人为努力(木材蓄积量、土壤有机碳、工程封存等)和自然过程(海洋吸收、侵蚀-沉积过程的碳埋藏、碱性土壤的固碳等)所吸收,实现净零排放的过程。
2020年9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布,中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。排放权的本质是发展权。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，集中体现了中国政府对人类社会的庄严承诺,体现了中国对构建人类命运共同体的责任担当。
据悉，目前我国9个国家中心城市、15个副省级城市共20城，均将碳达峰碳中和总体部署纳入“十四五”规划纲要范畴。7月16日,经过十年试点，全国碳排放权交易正式开市。
（文/图 西安报业全媒体记者刘雪妮）
