马上就要进入供暖季，对于西安市灞桥区东江花园小区200余户业主来说，却是一件糟心的事。近日，西安市灞桥区东江花园小区业主向本报反映，自己所在小区由于燃煤锅炉改造燃气锅炉费用一事，导致业主与物业之间产生严重分歧，物业公司甚至一度发出“不交费就停水停电”的威胁。“这锅炉改造的费用本来就不应该交，完全是物业没有履行合同。”部分业主对于这笔改造费用提出了质疑。

业主：开发商不履行合同 小区供暖10年未见进展

那么，业主与物业之间为何会产生严重分歧呢？一位业主告诉记者，该小区共有200多户，按照物业要求的每平米15元的改造费，每户要交纳1000—2000元的费用。而这其中，业主与开发商和物业之间还存在矛盾。在一位业主向记者展示的《房屋买卖合同》中，记者看到这份签订于2005年的购房合同，第十四条明确写道：“出卖人承诺与该房屋正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：水、点、暖气安装到位。”同时，在附件三的第9条中明确承诺“采用统一集中供暖”。记者翻阅合同发现，该合同的出卖人为灞桥区教育局，委托代理机构为西安市灞桥区城镇建设开发公司。据这位业主反映，在交房的时候业主们才发现，开发商并未履行合同，该小区根本就没有接通市政供暖，当初承诺的市政供暖竟变成了燃煤锅炉。

“业主们对于开发商的做法非常的不满，多次向有关部门反映情况却得不到解决。”据这位业主介绍，后来在2008年，在灞桥区政府的牵头下，东江花园业主代表与灞桥区基础设施建设投资总公司、灞桥区教育局三方进行协商，并签订了一份协议。当时的一位业主代表提供了《关于解决东江花园供暖问题的会议纪要》，这份文件要求“东江花园小区热力管网建设费按15元每平米收取，收费时间从电厂供暖管网施工时由物业公司收取。”但让人不解的是，这份协议似乎并未受到业主们的认可，这份签订于2008年的协议，一直拖到2018年，在长达10年的时间里，东江花园小区的供暖问题一直悬而未决。

开发商物业公司：我们拒绝接受一切采访

为了弄清事情的真相，9月13日，记者来到了位于灞桥区纺织城的东江花园小区实地探访。在小区内的一栋单元的门口，记者看到了由物业公司贴出的通知。通知说明：东江花园的两台供暖燃煤锅炉已经被拆除，根据此前2008年签订的协议，物业办收取每户热力管网建设费15元/平米。该通知的落款是，西安市灞桥区晨光房地产物业开发有限公司。

收取每户热力管网建设费15元/平米是否合理，又经过了哪些具体的论证程序呢？带着这些问题，记者试图采访西安市灞桥区晨光房地产物业开发有限公司。在该小区物业办公室内，一位不愿具名的男子称，必须请示领导后才能回应。随后，另一名男子向记者表示，西安市灞桥区晨光房地产物业开发有限公司是灞桥区下属公司，必须在灞桥区宣传部备案之后才能接受采访。于是，记者前往灞桥区委宣传部进行登记备案，随后再次来到该小区物业办试图采访时，一名自称物业办领导的赖姓男子称，我们拒绝接受一切采访。记者追问，为什么要拒绝接受采访？该男子表示“不清楚”。

西安市住房保障和房屋管理局：可以走法律程序起诉开发商

9月18日，记者来到西安市住房保障和房屋管理局进行咨询。房屋物业管理办公室工作人员告诉记者，物业公司对小区是不具有改造权利的，主要是由房地产公司来策划执行。关于灞桥区东江花园小区的问题，由房屋产权与房地产市场管理处管辖。房屋产权与房地产市场管理处的工作人员表示，如果开发商不按合同履行约定，相当于民事法律行为，业主和房地产开发商之间产生纠纷，在协商不了的情况下，业主可以走法律程序起诉开发商。

当日下午，记者再次致电灞桥区住建局，一位工作人员回复：“改造天然气锅炉是因为环保局有今年的任务。开发商没有履行合同约定，我们是建筑和住房保障局，不履行房管职能，有问题去咨询市房管局，不是我这里的事。”

灞桥区东江花园小区的热力管网建设费是否合理？哪些部门究竟能管这件事？对此，本报将继续予以关注。

文化艺术报记者 魏韬 李济朴

编辑：金苗