5月29日开幕的政协汉中市第五届委员会第四次会议上，汉中市政协委员、汉中职业技术学院副院长余俊光带来两份提案：关于推进“1+ X”证书制度试点工作的建议，加强职业教育校企合作措施的建议。
推进“1+ X”证书制度试点工作
余俊光介绍说，为全面贯彻落实国家、省《职业教育改革实施方案》精神，汉中市委、市政府曾召开全市深化职业教育改革工作推进会，相关领导也到相关院校做了调研。
汉中职业技术学院作为汉中职教集团理事长单位，充分发挥职业教育改革示范引领作用，围绕市委、市政府确定的“三个六”“六个三”“四个在汉中”等战略部署，聚焦区域经济发展，不断调整专业结构，3个“1+x证书制度”试点已获得国家批准，与青岛海尔、京东方科技等多家知名企业开设校企合作订单班20多个，与汉中市铁路中心医院、勉县红十字医院等本地企业签订了校企合作协议，建立校外产教融合实训基地200多个，构建了“四共”协同育人机制。
但职业教育改革在探索过程中但仍存在一些突出问题，如“1+x”证书制度试点工作推进力度不够、企业参与热情不高、管理机制不顺等。为此，余俊光提出四点建议：
建立市级统筹机构。“1+X” 证书制度是职业教育改革的突破口，是未来要长期进行的政策，需要全局统筹、协调进行。目前，在省级层面，已经依托陕西省教育科学研究院校“1+X”证书试点工作项目办公室负责组识、协调，指导全省“1+X”证书的制度试点工作；在市级层面，建议在市教育局领导下，以职教集团为基础成立“1+X”证书制度试点工作(办公室)或制作组、统筹全市试点工作。
成立证书联盟组织。在市级试点办公室领导下，以各类不同证书为依托，汉中市中高职及普通高等院校成立证书联盟，选取同一证书的院校间互相交流协调，实现资源共享，提升全市职业教育的整体竞争力。
探索实施行业等级资质。加大宣传力度，积极引进行业、企业参与其中。建议政府组织行业专家深度参与行业标准的编制与修订。在遵循国家相关认定标准基础上，结合区域特点，引入“1+ X”证书制度元素，进行等级确定与划分。同时政府对参与“1+X”证书制度企业在行业等级申报、审核、税收或招标、评审等方面予以政策支持。
引进知名企业促进产教融合。允许企业参与职业教育办学，允许职业院校面向社会提供有偿服务，建议政府出台相应的政策支持。
加强职业教育校企合作
2019年1月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，详细阐述了中国职业教育未来的发展方向和改革措施。陕西省人民政府随之出台《陕西省职业教育改革实施方案》，提出“调结构、提质量、强师资、建体系”的总体目标。
近年来，在各级政府的大力支持和职教单位的不懈努力下，汉中的职业教育在职教改革措施落实、职教资源的政府统筹和优化整合、职教经费的投入保障、校企合作的持续推进、强化交流学习和教师专业持续提升、夯实质量基础及教学改革持续深化、紧盯技能扶贫及技能培训有效实施、精心谋划实施及社区教育实现突破等方面成效显著，极大地促进了汉中职业教育的发展。
然而，我国职业教育在发展过程中，由于多种原因，企业参与职业教育的程度相当低，“校企合作”渠道不畅。合作双方对校企合作的认知程度低；学校与企业合作意愿高而合作质量低；有效供给不足，政策实施不力，缺乏协调服务平台；利益驱动机制不完善，校企合作动力不足等。这些问题既影响到职业教育自身发展，也影响到企业发展、产业升级与经济转型，使得职业教育与产业发展双双陷入被动，也使汉中当地职业教育的发展对区域经济发展的贡献力不足。为此，余俊光提出以下建议：
强化政府担当，畅通沟通渠道。2015年9月，汉中职业教育集团成立。建议市级行政部门抽调专人成立市级校企合作协调指挥办公室，统筹规划全市职业教育发展发展规划，每年组织召开校企合作协调推进会，促进工作高效开展。
发挥平台优势，促进高效合作。以汉中职业教育集团平台为依托，强化内部组织结构，使汉中的16所职业教育院校（2所高职、14所中职）抱团发展，力促校企合作工作真正落到实处。同时，借鉴其它省市经验，每年举办大规模的校企合作集体签约仪式，使校企朝纵向深度合作。
出台激励政策，保障经费投入。基于利益驱动机制不完善，校企合作动力不足的问题，建议出台地方校企合作专项激励政策，由政府、学校和企业按比例出资建立校企合作专项基金，用于校企合作项目的开发、奖励、补助和技术引进等方面，将汉中职业教育的校企合作品牌做大做强，切实加强和发挥汉中职业教育集团的纽带作用，激发职业教育发展的内生动力，展现职业教育发展的魅力和光彩。 文化艺术网-文化艺术报全媒体记者 唐伟 吴汉兴
