文化艺术网-文化艺术报讯（记者 倪尧）3月26日，宝鸡全市扫黑除恶专项斗争第五场新闻发布会在宝鸡行政中心举行。中共宝鸡市委政法委副书记、市扫黑办副主任董兴林围绕宝鸡市2019年扫黑除恶专项斗争推进情况和2020年工作重点进行介绍。
2019年：扫黑除恶工作取得阶段性成果
2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键一年。宝鸡全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关要求，科学谋划、精心组织，全力以赴、攻坚克难，掀起一波又一波强大攻势，取得了阶段性成果。
坚持高位推动，组织领导持续加强。先后16次召开市委常委会会议、市政府常务会议，2次召开全市推进会，4次召开整改工作专题会，21次召开领导小组及扫黑办主任会，分阶段、分领域谋划安排、推进落实。市、县（区）党委政府主要负责同志靠前指挥、以上率下，各成员单位充分发挥职能作用，政法机关敢于斗争、担当作为，纪检监察、组织等部门强力推动、协同攻坚，行业监管部门积极参与、全力投入，始终做到了齐抓共管、攥指成拳、协同作战。
坚持依法严打，斗争质效明显提升。公安机关积极创新打法，探索建立“十项工作机制”，组织开展“2019雷霆铁腕” “百日追逃”等专项行动，穷追猛打、重拳出击，不断取得突破性战果，全市共打掉黑社会性质组织5个，恶势力犯罪集团31个、团伙74个，抓获涉案人员1533人。公检法部门加强办案力量整合，强化重大案件会商，严格把握法律政策界限，提高侦查、起诉、审判质效，110件涉黑涉恶案件已判决82件。
坚持除恶务尽，“打伞”“打财”同步推进。纪检监察部门灵活采取直查直办、交叉办案、提级办理、联合办案等方式，对“保护伞”“关系网”一查到底，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件118件、处理154人，有效净化了政治生态。同时，政法机关与人民银行、证监、税务、审计等部门通力合作，狠抓“打财断血”，开展“三秦飓风2019”财产刑专项执行行动，共查封、冻结、扣押涉案资产3.2亿元，有力摧毁了黑恶势力经济基础。
坚持标本兼治，整治成效全面显现。坚持边扫边打、边整边建，在12个重点行业开展“大宣传、大走访、大治理”集中攻坚，排查整治行业乱象2036个。深入开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治，持续加强对治安问题突出镇街、村组、居民小区的挂牌整治和重点管理，治安环境明显改善。组织部门深入开展村“两委”换届“回头看”，排查整顿软弱涣散村党组织150个，清理不合格、不胜任村（社区）干部205人。
坚持严督实导，整改工作扎实有效。紧盯突出问题，围绕重点工作、重点案件、重点线索、重点地区，采取集中督导、专项督导、机动督导等方式，不间断地进行精准督导，同时建立战果通报制度，对工作滞后的县区部门进行通报、约谈，有力推动了工作落实。以中央督导及“回头看”为契机，持续推进“五个再一遍、三个大起底”，制定系列整改方案，实行销号管理，中央扫黑除恶第12督导组组长王伟光在“回头看”期间对宝鸡市专项斗争给予了“领导重视程度高、认识提升幅度大、问题整改力度强、斗争成果见效快”的充分肯定。
坚持多措并举，宣传发动持续深入。各县区各有关部门通过新闻发布会、融媒体宣传、专题宣讲、涉黑涉恶案件集中宣判等方式，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示除恶务尽的坚强决心，营造了强大舆论氛围。同时，全面拓展线索举报渠道，健全举报奖励制度，激发了群众参与热情。2019年，宝鸡市扫黑除恶知晓率、认可率分别达到97.91%、91.29%，均高于全省平均值。
2020年：深挖整治，长效长治，取得扫黑除恶专项斗争全面胜利
2020年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。3月16日，市扫黑除恶专项斗争领导小组会议要求，今年全市扫黑除恶专项斗争要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，加强基层组织建设的环境明显优化，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，为宝鸡市全面建成小康社会、实现追赶超越发展创造良好环境，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点抓好四个方面工作：
一是持续加大打击力度，推动专项斗争不断取得新战果。上半年，组织开展线索核查集中攻坚活动。3月份以前的线索，6月底前确保应查尽查、存量清零。3月份之后的线索，在收到线索1个月内查结，确保动态清零。市扫黑办梳理一批已经查否、但群众仍然举报的线索，提级交办核查。公检法机关实行大案联办、难案精办、简案快办，力争将所有涉黑涉恶案件在年内办结。纪检监察部门对没有打出“伞”的涉黑涉恶案件回溯核查、扩线深挖，确保打深打透。
二是持续深化源头治理，着力铲除黑恶犯罪滋生土壤。今年，将突出整治重点行业领域乱象，着力整治社会治安重点地区，持续整治基层建设薄弱环节，综合整治网络空间管理漏洞。确定的重点行业领域是:社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生以及水利、文物等。已安排对13个社会治安问题相对突出镇街、13个治安乱点、26个治安问题突出居民小区实施挂牌督办。从3月中旬开始到年底，将分三个阶段对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪进行专项整治。
三是持续健全长效机制，推动扫黑除恶工作常态化。坚持边推进边总结边提高，围绕依法严惩、铲除土壤、群众满意三个方面健全长效机制。重点是:完善政法机关与行业主管部门协同联动机制，将涉黑涉恶案件“一案三查”、提级管辖、异地侦办等经验做法机制化常态化;深化重点人群服务管理工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极推进市域社会治理现代化试点;通过走访调研、明察暗访等办法，收集群众意见建议，完善思路举措，确保专项斗争始终反映民意、汇聚民智、保护民利。
四是持续加强组织保障，确保专项斗争取得全面胜利。市扫黑办下发了今年工作要点，紧扣省扫黑除恶专项斗争领导小组会议对今年工作“十个深化”的要求，制定下发了《全市扫黑除恶专项斗争“十个深化”任务责任清单》，列出了77项具体任务，明确了“抓什么”、“谁来抓”和“怎么抓”。市上将组成督导组，由领导小组组长、副组长带队，对《任务责任清单》落实情况、去年中央督导及“回头看”反馈问题整改情况，不间断的进行督导检查、强化考评激励，确保各项任务落实落地。
媒体提问
“当前扫黑除恶专项斗争已进入攻坚期，有些涉黑恶人员闻风而逃，公安机关开展追逃行动的做法和战果是怎样的?”
首先简单介绍一下宝鸡市公安机关当前工作开展情况。2020年以来，市公安局先后召开了1次扫黑除恶专项斗争领导小组会议和3次视频推进会，围绕“十个深化”细化了全市公安机关《责任清单》，安排部署了黑恶线索核查“清仓见底”百日攻坚、黑恶逃犯和命案积案逃犯百日追逃、对利用信息网络实施黑恶违法犯罪专项整治等三个集中攻坚行动，掀起了新一轮的扫黑除恶高潮。
关于追逃行动，宝鸡市公安机关共抓获黑恶逃犯196名，其中，省公安厅挂牌督办的11名黑恶逃犯已抓获10名。我们的主要做法是：一是成立了由贺东副市长任组长的全市公安机关黑恶逃犯追逃工作领导小组，下发了《黑恶逃犯追逃工作实施意见》，明确了黑恶逃犯追逃工作一律由县(分)局“一把手”负责、一律成立由主管副局长任组长的追逃工作专班、一律逐人制定追逃方案、一律进行挂牌督办、一律实行“挂账销号”制度等“五个一律”的工作要求，结合工作动员会、阶段推进会、视频调度会等工作会议进行多波次部署推动。二是先后开展了“双节”期间黑恶逃犯集中缉捕、黑恶逃犯“清零”、黑恶逃犯“百日追逃”等专项行动；2020年一开年，又部署了黑恶逃犯和命案积案逃犯百日追逃集中攻坚行动，保持了对黑恶逃犯的主动进攻和严打高压态势。三是坚持专门工作与群众路线相结合，不断强化措施和手段，在缉捕追逃的基础上，通过主动上门规劝、发布投案自首通告，加大对逃犯家属的思想工作力度，敦促逃犯投案自首。当前，我们正按照黑恶逃犯追逃工作“五个一律”的工作要求，全力开展侦查工作，力争用最短时间将省厅挂牌督办的黑恶逃犯全部抓获归案，实现“清零”。
“去年以来，全国检察机关在扫黑除恶专项斗争中确定了黑恶案件由省市检察院统一把关制度，请问该项制度实施的初衷是什么，宝鸡市检察机关在贯彻落实该项制度过程中采取了那些举措，取得了那些实效？”
黑恶案件由省市检察机关统一把关是全国扫黑除恶专项斗争领导小组做出的一项重大决策部署，该项制度明确规定所有涉黑案件和重大涉恶案件由省检察院统一把关，其他涉恶案件由市检察院统一把关。该制度的出台旨在统一执法尺度，规范办案标准，加大指导力度，提升办案质效，自去年9月份实施黑恶案件统一把关以来，我市两级检察机关多措并举，强力推进，做到“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，黑恶案件质效双提升。一是健全完善机制。我们制定了《宝鸡市人民检察院涉黑涉恶案件统一把关工作规定》，明确了两级院案件把关内容材料报送、把关时限等内容。二是规范内部程序。我们通过一审查二研判三审签四反馈，规范了案件指导组员额检察官初步审查，检察官联席会议或专项斗争领导小组会议分析研判，主管副检察长、检察长最后审签，扫黑办书面反馈的内部把关工作流程。三是加强对外会商。检察机关加强同公安法院的沟通会商，通过公检法“三长”会议，对黑恶定性事实认定、案件管辖等重大疑难问题共同协商，达成共识，形成打击合力。四是明确责任担当。我们将黑恶案件统一把关纳入办案质量考核体系，明确责任，既要从严打击，又要规范办案，既不降格处理，也不人为拔高，确保每一起黑恶案件都经得起历史和法律检验。
通过上述四举措，全市检察机关构建起了黑恶案件“内外合力，三级同审，逐级把关”的案件质量综合管控体系。自去年10月份以来，全市两级检察机关对公安机关移送审查起诉的黑恶案件共提起公诉22件，对黑恶案件统一定性把关22件，实现了黑恶案件100%把关。其中省院把关7件，市院把关15件。经省院把关改变涉黑为涉恶1件，经市院把关改变涉恶为非涉恶8件。市院初步把关的案件初审意见全部被省院釆纳，经过省市两级检察机关把关的案件提起公诉后，黑恶定性均被法院采纳。同时，经过两级检察机关统一把关的案件，有50%的案件未退查直接审结，退查率明显下降，平均办案周期从136天下降到94天，办案质量和诉讼效率明显提升，黑恶案件统一把关机制初显实效。
今后，检察机关将继续严格贯彻落实黑恶案件捕前提前介入、诉前统一把关备案审查等机制，确保黑恶犯罪打准打实，进一步提升办案质效，为决胜扫黑除恶专项斗争贡献检察力量。
“通过非法手段攫取经济利益是黑恶势力的共同特征，“打财断血”是遏制黑恶势力死灰复燃的重要手段，而判处财产刑是法院“打财断血”的重要手段，请问我市法院在“打财断血”方面做了哪些工作及进展情况？”
专项斗争开展两年以来，全市两级法院不断提高政治站位，深入贯彻落实中省市各项决策部署，聚焦“打财断血”重攻方向，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。截止目前，全市两级法院已终审判决的5件涉黑案件，共判处财产刑（包括没收个人财产、罚金和追缴违法所得）总计3927.17万元，并处5名主犯没收个人全部财产。每案判处财产刑平均数额为785.434万元， 平均每案判处1名主犯没收个人全部财产；全市辖区内12个基层法院对13 件涉恶案件依法共判处财产刑（包括罚金和追缴违法所得）总计1081.55万元，每案判处财产刑平均数额为83.2万元。目前，执行到位681.93万元，已终审的5件涉黑、11件涉恶案件已全部立案并交付执行，涉及被执行人155人。
今年扫黑除恶专项斗争由深挖根治向长效常治转变，全市两级法院将继续在市委的坚强领导和上级法院的指导下，加强领导，认真谋划，压实责任，紧紧抓住黑恶势力犯罪案件的判决和执行两个关键环节，严格执行“两高两部”《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，综合运用追缴、没收、判处罚金刑等多种手段，加大涉黑恶势力犯罪案件判处力度；将深入开展涉黑涉恶财产刑专项执行行动，所有涉黑涉恶判决生效后7日内移送执行部门立案执行，执行局成立工作专班，对涉黑涉恶案件优先安排处理。在涉黑涉恶案件执行中，加强与市场监管、金融监管、银行、税务、审计、住建、自然资源等部门的相互支持、密切配合，形成工作合力；将采取有力措施，综合运用多种手段，既依法查缴显性“黑财”，又深挖隐性“黑财”，落实重点案件挂网督办和定期通报机制，确保涉黑涉恶案件执行到位率，彻底铲除黑恶势力的经济基础，不给黑恶势力任何死灰复燃机会，全力推动全市扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。
编辑：文平
