县级公共图书馆作为公共文化服务机构，承担着重要的社会责任，扮演着多重角色。作为知识中心，为居民提供丰富的图书、期刊、电子资源等，满足不同年龄段和兴趣爱好的读者的学习需求；作为教育平台，定期举办各类讲座、培训课程和文化活动，促进居民的终身学习和个人成长；作为文化交流场所，通过展览、读书会等形式，展示和传播当地及世界各地的文化，增进居民对多元文化的理解和尊重；作为信息门户，为居民提供最新的信息和技术支持，帮助他们获取和处理各种生活工作中所需要的信息；作为文化传承基地，收集、保存地方文献资料，传承本地历史文化，同时通过引入现代科技手段和创意活动，促进文化的创新发展。另外，在社会融合与包容方面，它为所有居民提供平等的服务机会，特别关注弱势群体，如儿童、老年人、残障人士等，提供针对性的服务和支持，促进社会公平，促进区域发展，增强社会凝聚力。由此可见，县级公共图书馆的存在和应用不仅能够丰富民众的精神文化生活，提升居民整体文化和生活水平，还是推动社会进步和发展的重要力量，对构建和谐社会有着积极贡献。
一、榆林市横山区图书馆总分馆建设历程
横山区位于陕西省北部、榆林市中部偏西，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，历史悠久，文化底蕴深厚。由于早些年经济发展模式单一，财政困难，对文化事业发展力不从心，过去的图书馆与文化馆、文管所合署办公，有名无实。
2016年，当时的馆领导顺应群众渴望提升精神文化生活水平的呼声，在文化馆的办公楼上整合出两间办公室，购买了8000多册图书，横山图书馆算是落成，但无论从藏书量还是阅读空间上都无法满足读者需求。
2017年，横山区文旅局面对重重阻碍，选择了迎难而上，经过不懈努力，将不可能变成了现实，向区委区政府争取到一栋即将竣工的商业大厦，命名为“文化大楼”，用于文化馆和图书馆的建设，同时向市、区两级争取到近3000万元专项资金用于装修。
2019年，文化大楼整体装修完成，区财政再无资金购置设施、设备及图书等必备物资，图书馆建设在最后的关键时期遇到了瓶颈。图书事业的蓬勃发展，急需汇聚广泛的社会力量作为坚实后盾，这不仅要求政府部门的政策引导与资金支持，也需要社会各界的积极参与和无私奉献。区委区政府开会研究决定，发动横山籍企业家募捐。10位企业家听闻这项“功在当代，利在千秋”惠及长远的重要事业因资金困难卡壳，皆慷慨捐赠，此次募捐共筹集善款710万元，一次性购置图书14万册、阅览桌椅630余坐席、智能化设备和伊拉斯系统，瓶颈得以突破。同时争取到了100万元中央两馆建设奖补资金，对馆内环境进行了绿化美化，标识系统和特殊人群服务区域等得以完善。
2020年8月26日，地处横山区黄金地段，使用面积5018平方米，内部环境优雅，藏书种类繁多，设施齐全，设备先进，智能化现代化的横山图书馆以全新的面貌与横山人民见面了。
横山人民有了自己的图书馆，心灵有了栖息之地，深耕有了肥沃土壤，这片精神净土深受大家喜爱，特别是周末、节假日，馆内读者爆满、一座难求。开馆以来虽受疫情影响，但截至2024年底，横山图书馆总计接待读者超过了132万人次，图书借阅量达到了40.8万册次，数字图书馆浏览量突破了80万人次。
我们深知，让三十余万横山人民均能便捷地享受到文化盛宴是我们的责任和义务，实现全区人民“文化共享，信息互通”是我们的目标和任务。横山图书馆一直把总分馆建设当做扩大服务阵地、拓展服务对象的重要抓手，借助总馆建设的成功经验，充分动员多方力量，力争把图书借阅和自修服务延伸到群众的家门口。目前通过多方努力，我们建成分馆三个，具体建设情况如下：
1.郁林家园城市书房。横山区郁林家园距离主城区约4公里，是精准扶贫易地搬迁区，居住群众约1.5万人，如何丰富他们的精神文化生活，我们看在眼里记在心里。2022年，横山图书馆抓住榆扬扶贫协作的机遇，主动联系扬州市来横挂职的主要领导汇报、协调，希望能在郁林家园建设一座城市书房。这一提议得到了积极回应，扬州市挂职领导与扬州企业联系，争取到65万元的赞助款，在郁林家园中心地段建成了使用面积96平方米、藏书7000多册、拥有55个坐席的城市书房。该书房由横山图书馆垂直管理，与总馆同步开放，实现了通借通还，年接待读者超4万人次。2022年，该书房被陕西省文旅厅评为“三秦最美阅读空间”，当年陕西省获此殊荣的公共图书馆仅4家。
2.南大街城市书房。横山区南大街是横山城区居民最为集中的聚居区之一，距图书馆总馆约2公里，周边居住约3万居民。2023年，横山图书馆在南大街广场中心地段看中两层建筑，经调研确知该建筑欲出售，便争取资金将该建筑购为国有资产。经过两个多月的室内外装修、藏书购入、设备入场，南大街城市书房于2023年10月13日顺利对外开放。该书房使用面积近260平方米、藏书8000余册、阅览坐席110席，接入了ILAS系统、门禁系统和身份识别系统、大数据分析系统、监控系统等，可自助办证、自助借还、自助查询，藏书与总馆通借通还。2023年被陕西省文旅厅评为“三秦最美阅读空间”。
3.24小时城市书房。它位于图书馆总馆东南角，藏书3000余册，该书房全年开放，开放时间为每天早七点至晚十一点，配备自助办证机、借还机，自修席位40席，满足读者基础业务办理需求和延时自修需求。
同时，我们还注重图书馆服务网点的建设使用，从2020年开始，横山图书馆通过共建共享的模式，把图书馆服务网点建进了农村、社区、企业、单位，截至2024年底，横山图书馆共建成基层服务网点32家。
另外，流动图书车作为一种灵活的图书服务形式，2024年进基层、进校园、进公园共计183次，服务读者16.2万人次，不仅促进了知识的传播，还是推动全民阅读、提升社会文化水平的有效手段，是分馆建设不足的有效补充。
二、总分馆建设的经验启示
在县级公共图书馆的总分馆建设过程中，确实面临着不少挑战，特别是财政困难的问题。为了促进公共文化建设的高质量发展，可以考虑以下几个方面的策略：
1．多元化资金筹集：除了依赖政府财政拨款外，还可以探索社会捐赠、企业赞助等多元化的资金来源，减轻财政压力。
2．优化资源配置：通过科学规划，合理布局总分馆体系，确保资源的有效利用。同时，加强数字化建设，利用网络平台扩大服务范围，减少实体空间的运营成本。
3．提升服务质量：加强专业人才队伍建设，提高服务质量和效率，吸引更多读者使用图书馆资源，从而增强图书馆的社会影响力和吸引力。
4．社区参与：鼓励社区居民参与到图书馆的建设和管理中来，形成共建共享的良好氛围，这不仅能增强社区凝聚力，也能为图书馆带来更多的支持和资源。
5．政策支持：积极争取上级政府的支持，包括政策倾斜和专项资金的投入，为县级公共图书馆的发展创造更好的外部环境。
通过上述措施，可以在一定程度上缓解财政困难，推动县级公共图书馆总分馆体系建设，进而促进公共文化的高质量发展。
三、取得成效及未来发展规划
从有名无实，到两间办公室8000册图书，再到现在的规模，我们用8年的时间，将图书馆以全新的面貌呈现在大众眼前，一总馆加三分馆加32服务网点加流动图书车，可以说打通了公共文化服务的“最后一公里”，切切实实将公共文化服务送到了群众的身边，在我们的不懈努力下，横山区全民阅读的氛围越来越浓厚。
未来，我们的规划是“一区百馆，门口阅读”，建设更加专业化、特色化、智能化、优质高效的图书馆分馆，在城市建设“十分钟文化圈”，农村建设“五公里文化圈”，为全区人民精神文化生活加餐。
