11月13日，西安市委宣传部、市政府新闻办在汉长安城未央宫国家考古遗址公园组织举行“千年古都 诗意长安”西安大遗址保护主题新闻发布会。记者从会上获悉，近年来西安市结合不同区域大遗址的现状禀赋，不断创新遗址利用方式，探索出“四个结合”保护理念，形成了以汉杜陵遗址公园为代表的“退耕还林”模式，以秦始皇陵为代表的“国家公园模式”，以唐长安城城墙遗址公园为代表的“市民公园模式”，以大唐西市遗址博物馆为代表的“民营资本投资模式”，以唐大明宫国家遗址公园为代表的“集团运作模式”，实现了大遗址与现代社会的相融共生。
西安大遗址数量、等级位居全国前列
大遗址承载着中华民族的基因和血脉，是实证中国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的核心文物资源，是延续历史根脉、坚定文化自信、增强人民群众文化获得感的重要载体。保护利用好大遗址，使命光荣、意义重大，特别是对于西安千年古都来讲，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
据西安市文物局副局长唐龙介绍，西安地区遗址资源丰富，重要史前遗址和周、秦、汉、唐时期的都城遗址及帝王陵寝在西安均有分布。在2021年10月国家文物局印发的《大遗址保护利用“十四五”专项规划》中，西安地区有杨官寨遗址、秦咸阳城遗址、秦始皇陵、汉长安城遗址、隋大兴唐长安城遗址等10处20个点列入专项规划，无论是数量，还是等级，都位居全国前列。其中，秦始皇帝陵、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址3处大遗址列入世界文化遗产名录，建成秦始皇陵、汉阳陵、汉长安城未央宫、大明宫4处国家考古遗址公园，居全国前列。
创新遗址利用方式，让人民共享发展红利
大遗址保护利用是一个系统持续的过程。西安在历次城市总体规划中都充分考虑了大遗址的保护要求。近年来，西安市探索出大遗址保护与当地经济社会发展相结合、与当地群众生活水平提高相结合、与当地城乡基本建设相结合、与当地生态环境改善相结合的“四个结合”保护理念。在第四轮城市总体规划中，专题编制了《西安历史文化名城保护规划》，明确西安总体布局形态为传承古都的空间发展模式。期间编制公布了《小雁塔保护规划》《秦咸阳城遗址保护总体规划》等大遗址保护规划。
结合不同区域大遗址的现状禀赋，西安市探索实施了一批各具特色的大遗址保护利用项目。比如，结合城市中心广场公园建设，实施了隋唐长安城遗址圜丘、明德门遗址保护工程，建成开放了圜丘遗址公园、明德门遗址公园，推动历史文化融入百姓日常生活。结合城郊区域环境整治，将大遗址保护与生态景观建设、生态林业项目实施充分融合，建设了适合市民游客参观休憩的阿房宫遗址公园、杜邑遗址公园，实现遗址保护的多元化发展。对于汉长安城这种面积达75平方公里、位于建城区的特大型遗址，积极发挥它的社会教育功能和使用价值，推动未央宫国家考古遗址公园建成开放，目前已成为市民游客了解历史文化、组织休闲娱乐的新热点、好去处；将实施汉长安城遗址区供给水工程列入“西安市 2024 年为民实事”，推动解决辖区13.3 万常住人口饮水问题，促进大遗址保护利用与乡村公共基础设施建设、农村人居环境提升协调发展，留住原居民、“烟火气”，共享遗址保护发展红利。
夯实基础保障 优化大遗址保护全要素支撑
为了优化大遗址保护全要素支撑，西安市出台《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》《西安历史文化名城保护条例》《西安市不可移动文物保护条例》等，进一步筑牢大遗址保护法治防线，推动构建党委领导、人大立法、政府负责、部门监管、社会参与、全民共享的工作格局。建立运行市级文物保护利用工作联席会议机制，将文物安全纳入政府考核评价体系，公安部门、文物部门连续13年开展打击文物犯罪专项行动，检察部门、文物部门建立文物公益诉讼联合机制，法院部门、文物部门签订关于协作推进环境资源审判促进文物保护工作的框架协议，压紧压实属地政府、行业部门、使用管理者安全责任，坚守文物安全底线、红线、生命线。
逐年加大文物保护资金投入，市级文保资金从2020年的2500万增至今年的1亿元。同时积极争取中省文保专项资金倾斜支持，2020年至今共争取中省文物保护专项资金约4.65亿元，其中大遗址方面专项资金约2.07亿元，相继组织实施了秦汉栎阳城、阿房宫、西汉帝陵、隋唐长安城、唐大明宫遗址等大遗址文保工程，有效改善了大遗址保护状况，提升了遗址周边环境，夯实了大遗址保护利用基础。
据了解，下一步，西安市将持续提升大遗址保护水平，推动实现重点保护向全面保护、系统保护、整体保护转变。持续提升大遗址研究阐释水平，深挖大遗址的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。持续提升大遗址展示利用水平，突出新技术、新材料应用，强化科技赋能，积极构建大遗址展示利用体系，让大遗址更好绽放时代光彩，为打造新时代大遗址保护利用示范样板贡献“西安探索”。
文化艺术网-文化艺术报全媒体记者 梁飞燕
