民建中央建议：推进历史文化街区改造，打破“千城一面”

2021年全国两会召开在即，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民建中央获悉，民建中央将向全国政协十三届四次会议提交《民建中央关于推进历史文化街区改造提升培育城市消费增长点的提案》（以下简称：提案），建议全国推进历史文化街区改造，以此提升培育城市消费增长点。

上述提案称，全国许多地方都建有“第一街”“步行街”等，但其先发优势已日趋弱化，有些陷入“本地人不愿来，外地人来了不如不来”的尴尬境况。此外，当前许多历史文化街区存在总体环境亟待改善、历史文化保护挖掘力度不足、管理水平有待提升、商业业态单一且人口管理问题较多等问题。

如何解决上述难题？民建中央在提案中给出以下四条建议：

第一、创新改造模式，积极引入社会资本。采取“政府主导、企业承办、居民参与”的模式实施片区微改造，制定“历史文化街区微改造建设导则和控制导则”等规范性文件，引入社会资本，交由中标企业负责改造、建设和运营，运营期满后交回政府。

第二、传承历史文化，多维度提升历史文化街区商业业态。加大现存文物建筑、历史建筑及旧城风貌保护力度，坚持文化保护、挖掘、展示相结合的方式，深度挖掘城市文化历史，鼓励地方积极引进各种非遗大师工作室，营造非物质文化遗产传承的良好环境。尊重居民意愿，合理置换居住人群，腾挪产业空间，引入文创、科技研发等新型产业，形成多种业态复合共生的状态，提升城市经济新的消费增长点。

第三、完善基础设施，积极改善人居环境。采取多种方式，增加邻里花园和开敞空间，增强群众幸福感；注重建筑结构加固，实现改造后的建筑结构强度与新建现代建筑一致；着重开展消防设施改造；对街巷上空杂乱的线网进行规整。同时，积极注入新内涵，打破城市建设“千城一面”的路径依赖，突出“修旧如旧、建新如旧”改造原则，打造原汁原味的本地特色建筑，改善街区人居环境。

第四、建立高规格协调机制，扎实开展改造提升工作。引导地方将历史文化街区保护建设纳入城市建设总体布局，组建专业队伍，集中精干力量攻坚。理顺历史文化街区建设服务中心、属地街道、城市管理和文化宣传等职能部门关系，提高建设管理效率；引入专业物业服务公司，实行物业化管理，提升街区管理水平。

编辑：慕瑜