住建部：城市更新行动中防止大拆大建 拆除比例不超20%

　　中新社北京8月31日电 (记者 庞无忌)中国明确规定全面实施城市更新行动，但同时明确，这一过程中须防止大拆大建。

　　中国住房和城乡建设部副部长黄艳31日在国新办新闻发布会上透露，住建部研究起草的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》当日正式印发实施。

　　这一通知规定，严格控制大规模拆除和增建。原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。

黄艳解释说，经过高速的城镇化发展，中国城镇化水平已经超过60%，步入城镇化的中后期。实施城市更新行动，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。城市更新的内涵应该是要推动城市结构优化、功能完善以及品质提升，而且它还是转变城市开发建设方式的一个重要抓手。

　　目前，实施城市更新行动已经纳入中国“十四五”规划纲要中，多地出台城市更新政策、机制，推动不少城市更新项目落地。但黄艳指出，一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树现象。制定这一政策，是为了防止各地重走城市粗放开发建设老路。

　　黄艳强调，其中重要的内容之一就是要划出城市更新重要底线。在严控大拆方面，在老城区，除了违法建筑以及经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑。严控大建方面，老城区本来就密度高、强度大，要防止加剧城市交通、市政安全等环境承载压力。同时要控制住房租金涨幅，降低市民尤其是低收入困难群体租房的成本。

　　黄艳指出，目前城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

编辑：高思佳